精編word文檔 下載可編輯　　為了摸清城市外來務工青年的現(xiàn)狀和特點把握他們的心態(tài)和需求，針對存在的問題提出相應的對策性意見，中國青少年研究中心和團中央權益部于1999年4月在外來務工青年比較集中的北京、上海、廣州、深圳、煙臺五城市及外來務工青年輸出大省湖南進行了專題調(diào)查 　　城市外來務工青年的流動和生存狀況呈現(xiàn)出新的特點 　　1、進城務工的農(nóng)村青年數(shù)量呈上升趨勢 　　據(jù)廣州、深圳等地的不完全統(tǒng)計，今年春節(jié)以來經(jīng)過鐵路南下的民工總量已超過146萬人，比去年同期增長了1%左在這些進城的農(nóng)村勞動力中，8%以上是35歲以下的農(nóng)村青年 　　在進城務工青年數(shù)量不斷增加的同時，他們在城里打工的時間也相對延長本次調(diào)查結(jié)果顯示，進城打工四年以上的外來務工青年占28%，三年以上的占1%，二年以上的占1%當問及“您打算什么時候回鄉(xiāng)”時，選擇“目前還沒想回鄉(xiāng)”的達 46%，“永遠不回鄉(xiāng)的”占1%，表示“說不清”的占22%三項之和為7.9% 　　形成這種狀況的主要原因一是農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量不斷增加目前，我國2億農(nóng)村勞動力中，至少有5億剩余勞動力，這是造成農(nóng)村青年跨區(qū)域流動最直接的原因二是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在升級換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力顯著減弱。

三是農(nóng)村實際收入相對下降一方面農(nóng)業(yè)收入占全國總量的比重逐年下降，1985年為46%到1995年已降至不足3%另一方面，農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距在逐漸拉大，從1985年年的1:72擴大為1995年的1:33四是農(nóng)村青年普遍希望到城市開闊眼界，增長才干，求得發(fā)展在本次調(diào)查中，有31%的外來務工青年進城打工是“想換個環(huán)境，以便更好地發(fā)展自己施展才干”，居9個選項的第一位而想“到城里學點本事回家鄉(xiāng)好干點事業(yè)”和“到城里見見世面，開開眼界”的分別為17%和16%，三項相加為54%；因為生活困難，想進城掙錢養(yǎng)家的青年僅占19%可見，半數(shù)以上的農(nóng)村青年進城打工，主要原因不是衣食無著、生活困難而是因為普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市這一嶄新的環(huán)境中見世面、學本領、謀發(fā)展 　　2、外來和成鎮(zhèn)就業(yè)的難度增大 　　從本次調(diào)查的情況看，外來務工青年在城市找工作比過去難了一是外來務工青年進城后找不到工作的滯貿(mào)群體人數(shù)增多了以廣州為例，1998年外來務工青年約1多萬，已經(jīng)就業(yè)的有7多萬，還有2多萬人暫時不能就業(yè)比1997年上升了16%二是外來務工青年的工作極不穩(wěn)定，職業(yè)變換頻率較高調(diào)查結(jié)果顯示，從1998年3月至1999年3月的一年中，有21%的外來務工青年變換過工作。

其中，變換過2次以上的達18%工青年變換過工作其中，變換過工作的處來務工青年以廣州市為最高，達35%其中，變換過工作的外來務工青年以廣州市為最高，達35%，其他依次為深圳（31%）、北京（25%）、上海（26%）、煙臺（14%）從年齡分組數(shù)據(jù)看，變換過工作的外來各工青年以14-18歲最多，達到34%；其次為25-28歲（22%）、19-24歲（27%）、235歲（26%） 這表明，外來務工青年進城以后，經(jīng)常處在一種職業(yè)流動的狀態(tài)中 　　從調(diào)查數(shù)據(jù)看，外來各工青年有相當一部分在三資企業(yè)（12%）或私營企業(yè)（14%）中就業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的占1%從事個體經(jīng)營的占9%，四項合計為46%他們大都是合同工、臨時工，工作缺乏穩(wěn)定性，隨時都有可能被老板“炒魷魚”，失去工作后又會重新進入滯留群體 　　外來務工青年就業(yè)難度增加，最主要的原因是城市下崗職工人數(shù)在不斷上升，城市就業(yè)面臨著十分尖銳的矛盾和沉重的壓力另外，外來務工青年的就業(yè)渠道不暢，也是擇業(yè)難的一個重要原因 　　3、多數(shù)外來務工青年的生活質(zhì)量處于較低水平 　　在接受本次調(diào)查的1名外來務工青年中，無任何經(jīng)濟收入的占9%，去年個人月平均收入在399下的占2.8%，4元至799元的占49%，8元至999元的占15%，1元至1999元的占14%，XX元以上的占3%。

　　雖然多數(shù)外來務工青年有數(shù)量不等的經(jīng)濟收入，但是卻很不穩(wěn)定在回答“您今年以來是否有經(jīng)濟收入”時，選擇“有時有，有時沒有，很不穩(wěn)定”的外來務工青年達21%回答沒有收入的達9%，兩者之和為33%占外來務工青年總數(shù)的三分之一 　　大多數(shù)外來務工青年的收入除維持基本生活需要外，還要寄錢回家這就使他們的生活質(zhì)量處在一個較低的水平上 　　調(diào)查結(jié)果顯示，在外來務工青年中，有較多業(yè)余時間的約占49%業(yè)余生活的單調(diào)和枯燥，是引發(fā)包來務工青年心理和情緒變化的重要原因當問及“您在城里打工是否會感到寂寞、孤獨和無聊”時，有18%的外來務工青年 回答“經(jīng)常感到”，“偶爾感到”和“遇到不順心事才感到”的分別為22%和44%，三項之和為84%；而回答“從未感到”的僅占6% 　　4、外來務工青年的權益保障亟待加強 　　當問及“進城打工以后您是否受到過歧視或不公正的待遇”時回答“經(jīng)常受到”的占8%偶爾受到”的占57%，而回答“從未感到”的僅占25% 　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示列在前四位的侵權事件是與城市職工同工不同酬（21%）；加班后很少或從來不給報酬（11%）；受到城里人歧視，經(jīng)常遭白眼（17%）；用工單位不能提供基本的勞動保護條件（17%）。

其余的依次為用工單位提供的吃住條件太差（16%）；用工單位拖欠工資或變相克扣工資，甚至拒不發(fā)放工資（8%）；業(yè)余時間不準外出(1%)；因公受傷而用工單位不出錢醫(yī)治（6%）；用工單位不準外來工參加培訓學習（2%） 　　從座談和個案訪談的情況看，外來務工青年和城市職工同不同酬的現(xiàn)象相當普遍，特別是在三資企業(yè)和私營企業(yè)中尤為突出在勞資糾紛案中，涉及外來務工青年的有很大一部分是拖欠、克扣或拒發(fā)工資的案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的另一個突出問題，是外來務工青年勞動保護條件極差，超時疲勞工作現(xiàn)象十分嚴重，因而造成了大量的工傷事故外來務工青年因工傷致殘后，大多數(shù)不能得到及時的治療和經(jīng)濟上的賠償在問及“您的合法權益受到侵害時是否得到過單位或社會有關方面幫助”時有22%的人回答“從未得到過”，27%的人表示“要經(jīng)過努力才能得到”，兩項相加達到47% 　　關于進一步加強外來　　務工青年工作的對策與建議 　　1、各級政府應進一步加強對外來務工青年工作的領導統(tǒng)籌規(guī)劃，強化管理突出抓好外來務工人員在流入地及就業(yè)后的教育、組織和管理建立健全各種相關制度和服務體系完善各種措施和手段，使外來務工人員流動有序就業(yè)有章，組織管理有機構(gòu)、有制度。

　　2、要建立政府牽頭、勞動部門主辦、社會有關方面參與的外來務工青年培訓體系，將外來務工青年培訓納入社會教育序列對外來務工青年的培訓應納入政府行為除對具有一定規(guī)模的企業(yè)實行“誰用人，誰培訓”的原則外對進入小型分散用工單位的外來務工青年，應由政府牽頭勞動部門主辦，并動員工青婦等社會力量，建立外來務工青年培訓機構(gòu)和社會網(wǎng)絡，對他們進行分層次、多渠道的系統(tǒng)培訓要制定相關政策性規(guī)定，將培訓與就業(yè)掛構(gòu)，建立學習、考核、發(fā)證、上崗等四位一體的管理機制，確保培訓工作的權威性和有效性 　　3、進一步加強和完善維權工作保障外來務工青年的合法權益維權工作首先應使外來務工青年學法、懂法，使其成為知法守法并能用法律維護自身權益的勞動者同時，各地政府應制定相關的政策法規(guī)，并通過司法監(jiān)督和法律援助保障外來各工青年不受歧視、不受排斥、不受虐待，與當?shù)厝送ね?、平等對?　　4、依靠政策引導，鼓勵外來務工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各地政府應通過政策引導鼓勵外來務工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金信貨、土地批租、工商稅收、手續(xù)審批等方面提供優(yōu)惠和方便，并在協(xié)調(diào)和開拓產(chǎn)品市場及提供今年2等方面做好服務和配合工作，以良好的條件吸引更多的青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

同時，各地政府應制定相應政策引導和鼓勵農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)參一就業(yè)競爭，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)本地化使更多的農(nóng)村剩余勞動力就地消化 　　5、新聞媒介應進一步加強對外來務工青年的正面宣傳充分發(fā)揮正確的～導向作用使城鎮(zhèn)居民能正確認識和客觀評價他們，在城鄉(xiāng)人民之間形成一種相互新生平等相待、友好相處、共建家園的社會氛圍 　　6、共青團組織應進一步建立和完善城鄉(xiāng)結(jié)合的社會服務體系為外來務工青年成長成才鋪路搭橋各級團組織要主動發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合當?shù)卣挠嘘P部門和社會力量通過建立外來務工青年就業(yè)咨詢部、培訓網(wǎng)點、維權監(jiān)督崗、團書室、文化部及開辟外來務工青年的入出兩地之間牽線搭橋，直接為他們的就業(yè)提供定向服務同時，要繼續(xù)做好優(yōu)秀外來青年的評選活動，樹立先進典型，推廣先進經(jīng)驗，引導外來務工青年在兩個文明建設中發(fā)揮作用，建功立業(yè)。