2022年全域旅游推進(jìn)會(huì)講話在全市奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們召開*市全域旅游推進(jìn)會(huì)具有非常重要的意義下面，圍繞當(dāng)前如何統(tǒng)籌好疫情防控和加速*旅游業(yè)發(fā)展，以及今后一個(gè)時(shí)期怎樣抓好*全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，我講三個(gè)方面的意見一、認(rèn)清*旅游的現(xiàn)狀（一）*旅游具有“五大特點(diǎn)”一是起步早全國還沒有把旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來抓的時(shí)候，*就已游客不斷省第一屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)就是在*召開的二是資源多就單項(xiàng)的旅游資源而言，以市州為單位看，放在全國都算多的三是區(qū)位優(yōu)現(xiàn)在*同城化發(fā)展，*毗鄰省會(huì)*，旅游景區(qū)基本都集中在交通要道上四是名氣大在全省全國甚至全世界，*都有很高的知名度，不知道*的人很少五是后勁足旅游資源開發(fā)、旅游企業(yè)培育等還有巨大潛力可挖二）*旅游業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出“五個(gè)持續(xù)向好”一是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好近三年，全市游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入增速都是*%以上，和全省一樣實(shí)現(xiàn)“井噴”全市A級(jí)旅游景區(qū)總數(shù)達(dá)到*個(gè)，在全省最多近年先后榮獲中國“最佳避暑旅游城市”“最佳全域旅游目的地”等稱號(hào)二是全域旅游體制機(jī)制持續(xù)向好率先在全省探索大管委管理模式，整合*、龍宮、大屯堡等景區(qū)，組建*旅游區(qū)管委會(huì)，成功構(gòu)建全市一盤棋、一體化的“大旅游”管理模式。

三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)向好自*年*市首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)舉辦以來，連續(xù)舉辦六屆，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目*余個(gè)，每次旅發(fā)大會(huì)都極大推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，包括景區(qū)景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、酒店等，甚至“無中生有”發(fā)展了一批蹦極、跳傘、露營等旅游項(xiàng)目，全市旅游接待能力，床位數(shù)、房間數(shù)、酒店數(shù)大幅提升四是旅游助推脫貧的作用和效果持續(xù)向好近年打造了很多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，帶動(dòng)旅游產(chǎn)品銷售、人員流動(dòng)、服務(wù)發(fā)展、就業(yè)保障等，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了很大的作用，很多扶貧車間都在生產(chǎn)旅游產(chǎn)品，旅游發(fā)揮的脫貧作用和效果持續(xù)向好?五是旅游宣傳營銷持續(xù)向好旅游集團(tuán)公司、管委會(huì)充分應(yīng)用智慧旅游信息化手段，率先在全省推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制預(yù)約售票中國瀑鄉(xiāng)·秀美*”的知名度和美譽(yù)度不斷提高三）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“五個(gè)方面問題”一是旅游資源富集的比較優(yōu)勢(shì)還沒有很好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)旅游資源面積占國土資源面積的*%，遠(yuǎn)高于全省*%和全國*%的平均水平，但發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益與之不相匹配中國最具影響力的A級(jí)景區(qū)在我們*，但更多停留在門票經(jīng)濟(jì)上，一流的旅游資源，在開發(fā)、管理、服務(wù)以及轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益上，沒有與一流資源相匹配年，我市旅游綜合收入（*億元）僅為*（*億元）的*%、遵義的（*億元）*%。

二是旅游市場(chǎng)主體小、弱、散問題沒有從根本上解決我市旅游市場(chǎng)主體發(fā)展緩慢，旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足游客需求，各景區(qū)之間各自為政，沒有真正形成“點(diǎn)、線、面”全域發(fā)展格局目前，全市有旅行社*家，僅占全省（*家）的*%，是*市（*家）的*%，是遵義市（*家）的*%，而且本地旅行社主要是組織游客外出旅游，很少組織外地游客到*旅游資源富集，但還是*一枝獨(dú)秀，缺乏高水平的本地旅行社，就無法掌握旅游市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)以*旅游資源、旅游大市的現(xiàn)狀來說，旅行社數(shù)量至少應(yīng)該占全省*%三是旅游有效供給與市場(chǎng)消費(fèi)需求還存在很大的差距個(gè)性化、差異化、特色化還需要做文章，按照旅游發(fā)展新、老“六要素”要求，我們?cè)谖穆萌诤?、旅游商品、食住行等方面都還有很大差距比如，旺季容不下人，淡季沒有人；白天容不下人，晚上留不住人夜間游”業(yè)態(tài)也是*十分明顯的短板，*年全市客房平均出租率不足*%，旅游這張靚麗的名片對(duì)*發(fā)展的拉動(dòng)作用沒有充分發(fā)揮四是旅游發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)在全省逐年下滑年全省綜合排名第四位，*年排第八位，*年全省掛末，這不是*旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的地位各級(jí)各部門要有緊迫感、危機(jī)感，我們擁有最好的旅游資源，得到最差的考評(píng)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展如“逆水行舟、不進(jìn)則退”。

五是全域規(guī)劃*旅游的研究、落實(shí)還不夠各縣（區(qū)）、各景區(qū)、各平臺(tái)公司各自為政、自主開發(fā)、自求盈虧全域旅游是指區(qū)域性都是旅游景點(diǎn)，但*“慢游”交通系統(tǒng)不完善、路網(wǎng)體系不閉合、服務(wù)體系不能滿足差異化要求；旅游智能化程度較低，網(wǎng)絡(luò)旅游攻略領(lǐng)域沒有足夠重視；多產(chǎn)業(yè)的融合程度不深二、理清全域旅游發(fā)展的思路（一）聚焦“創(chuàng)建全域旅游示范市和示范縣（區(qū)）”這一抓手全域旅游”是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升我總結(jié)為三句話：實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享旅游產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，全域旅游實(shí)現(xiàn)了，就能帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面都得到全面發(fā)展和提升全域旅游關(guān)鍵抓什么？具體化來說就是抓“三張網(wǎng)”一是旅游交通網(wǎng)吃、住、行、游、購、娛”六要素，旅游交通網(wǎng)是最關(guān)鍵的第一張網(wǎng)，要實(shí)現(xiàn)快進(jìn)慢游相結(jié)合，方便快捷、線路閉合二是智慧旅游網(wǎng)現(xiàn)在提全域旅游，必須是“一網(wǎng)全域通”“一號(hào)萬事成”，只要進(jìn)入*境內(nèi)，登錄一個(gè)網(wǎng)站，各項(xiàng)服務(wù)都能做到三是公共服務(wù)網(wǎng)游客進(jìn)入*境內(nèi)希望得到的服務(wù)，我們都要能提供，自主全方位、高中低端結(jié)合。

如果要再深入的分析，全域旅游和傳統(tǒng)旅游比較還有*個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：一是從單一的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性作為目的地發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變進(jìn)入*境內(nèi)就是旅游，不是說一定要到*、到龍宮才是旅游游客進(jìn)入*境內(nèi)，進(jìn)入*高鐵站、機(jī)場(chǎng)開始就是旅游的享受二是從導(dǎo)游、旅行社運(yùn)作的封閉式向自由流動(dòng)的開放式轉(zhuǎn)變?cè)谝欢〞r(shí)期內(nèi)發(fā)展旅游都離不開導(dǎo)游、旅行社，但是運(yùn)作要向自由、開放式轉(zhuǎn)變?nèi)菑拈T票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變我們現(xiàn)在還停留在門票經(jīng)濟(jì)上，全域旅游帶來的收入增長應(yīng)該是全產(chǎn)業(yè)鏈的收入增長四是旅游企業(yè)單打獨(dú)享到全社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變要實(shí)現(xiàn)今后所有在*的市場(chǎng)主體都是旅游產(chǎn)業(yè)主體，工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、甚至農(nóng)業(yè)基地、機(jī)關(guān)單位都是全域旅游的參與者和共享者五是從粗放低效向高效精致轉(zhuǎn)變粗放低效就是依靠環(huán)境資源的破壞、巨大的投入，但效益很低，而全域旅游是整體打造完以后基本上零投入，但帶來的是高收入、高回報(bào)六是旅游部門單一抓向黨政主導(dǎo)、各行各業(yè)參與抓轉(zhuǎn)變?nèi)蚵糜尾粏为?dú)是哪一個(gè)部門的事，是全*人民的事情二）突出“疫情防控、市場(chǎng)主體”兩個(gè)重點(diǎn)第一個(gè)重點(diǎn)，疫情防控當(dāng)前國外疫情勢(shì)頭蔓延，防范輸入壓力很大，旅游流動(dòng)性大，所以當(dāng)前旅游業(yè)防疫工作非常重要。

必須按照我們既定的安排部署，把疫情防控措施做到位現(xiàn)在，基本上餐飲、住宿等各行各業(yè)都可以開放，但是主體責(zé)任必須落實(shí)到位，誰經(jīng)營誰主管誰負(fù)責(zé)各縣區(qū)、各部門必須抓好三件事情：一是所有醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)不能擅自接診發(fā)熱病人，發(fā)現(xiàn)后必須第一時(shí)間報(bào)告指定醫(yī)院二是全社會(huì)要再宣傳、再動(dòng)員，對(duì)任何進(jìn)入*境內(nèi)的人必須如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人行蹤三是公安防控工作，原則上不是*身份證，不是從*境內(nèi)出去的，從疫區(qū)國家回來的人，不得進(jìn)入*第二個(gè)重點(diǎn)，市場(chǎng)主體我們要抓住機(jī)遇、抓好落實(shí)月*日分管副省長胡忠雄到小河灣現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，提出了“規(guī)劃引領(lǐng)、效益優(yōu)先、關(guān)聯(lián)三農(nóng)、注重市場(chǎng)運(yùn)作”等要求，并指出*還沒有全國百強(qiáng)旅行社，今年省里將集中力量打造*至*個(gè)市文化廣電旅游局要系統(tǒng)研究，推動(dòng)本地旅行社從今年起要提檔升級(jí)，旅行社數(shù)量、質(zhì)量以及在全國的排位都要提升三）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、景區(qū)提升、產(chǎn)品創(chuàng)新”三大工程一要圍繞項(xiàng)目的謀劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程抓經(jīng)濟(jì)工作歸根結(jié)底要落實(shí)在項(xiàng)目上，從景區(qū)景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、包裝線路、發(fā)展旅游企業(yè)都是項(xiàng)目，發(fā)改、旅游和相關(guān)部門要深入研究，高水平編制規(guī)劃、大手筆規(guī)劃線路、大力度推進(jìn)旅游多元化發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，整體打造。

訓(xùn)華書記特別講過*在氣候資源環(huán)境方面具有極大比較優(yōu)勢(shì)，我們要在康養(yǎng)和旅游文化方面進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展二要圍繞文旅融合，實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新工程這是*旅游很大的發(fā)展?jié)摿Γ麄?、文化部門要好好地研究一下文化的東西不能躺在博物館睡大覺，要讓千百年扎根在土地上的傳統(tǒng)文化煥發(fā)出當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)活力我們經(jīng)常講若飛精神、頂云經(jīng)驗(yàn)、屯堡文化，在當(dāng)下怎樣發(fā)掘出文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值？若飛精神在今天怎樣激勵(lì)我們的干部推動(dòng)工作？旅游產(chǎn)品的挖掘和開發(fā)很重要，機(jī)構(gòu)改革組建了文化廣電旅游部門，不光要抓旅游還要抓文化，在文化創(chuàng)意旅游商品的開發(fā)上，要凝聚*地域文化特色和本地資源，開發(fā)方便攜帶、成本低廉而又有文化品位、利潤豐厚的旅游商品，同時(shí)還能宣傳推介*，每個(gè)縣（區(qū)）至少得開發(fā)幾種出來三要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施景區(qū)提升工程在建的旅游領(lǐng)域工程要倒排工期、快速完工、投入運(yùn)營相關(guān)縣區(qū)、市文化廣電旅游局、督查督辦局要盯緊要加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)改造和配套設(shè)施建設(shè)，各縣區(qū)要研究旅游線路重要節(jié)點(diǎn)上的配套今年要在“夜間游”方面形成突破，西秀區(qū)已經(jīng)在研究*湖*A級(jí)景區(qū)如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)開區(qū)在婁湖等為載體的“夜間經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)要實(shí)現(xiàn)突破四）推進(jìn)“旅游營銷、服務(wù)質(zhì)量、管理效能、人才隊(duì)伍”四大建設(shè)。

一是旅游營銷要專題深入研究網(wǎng)上網(wǎng)下怎樣用*這樣的旅游龍頭來宣傳好二是推進(jìn)管理效能建設(shè)，從zf方面來說，旅發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮作用，定期調(diào)度*旅游發(fā)展工作，加強(qiáng)督查考評(píng)，階段性發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改完善三是服務(wù)質(zhì)量要和營商環(huán)境、“創(chuàng)文”工作全方位聯(lián)系在一起，要加大旅游執(zhí)法和行業(yè)管理，多層次、全方位做好服務(wù)提升四是人才隊(duì)伍建設(shè)，要“送出去、引進(jìn)來”，加大有針對(duì)性的培訓(xùn)、引導(dǎo)、開發(fā)、扶持力度各級(jí)組織部門、文旅部門以及地方高校要結(jié)合*全域旅游實(shí)際，有針對(duì)性的培養(yǎng)這方面的人才各縣（區(qū)）要高度重視抓旅游工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊精兵強(qiáng)將三、扎實(shí)抓好全域旅游發(fā)展“十件實(shí)事”第一，重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的打造升級(jí)、按期投入營運(yùn)加快格凸河景區(qū)升級(jí)打造，*年*月實(shí)現(xiàn)營業(yè)；歷史文化街區(qū)一期工程今年必須投入運(yùn)營；通過景區(qū)線路串聯(lián)，帶動(dòng)“大興東”起死回生第二，旅游系列商品的開發(fā)文旅、宣傳、商務(wù)等部門要牽頭研究，開發(fā)有標(biāo)志性的文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品，每個(gè)縣（區(qū)）結(jié)合自身特點(diǎn)研究*至*種文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品，集中在全市旅發(fā)大會(huì)上進(jìn)行展示，部分平臺(tái)公司可以研究轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)第三，*景區(qū)改造升級(jí)鎮(zhèn)寧）西部游客集散中心今年要完成基礎(chǔ)建設(shè)，明年*月前全方位運(yùn)營；*景區(qū)入口改造今年*月份要完成；實(shí)施好管委會(huì)、集團(tuán)公司交叉任職制度；*黨工委、管委會(huì)和集團(tuán)公司要加快扶梯經(jīng)營權(quán)收回；發(fā)揮各國里項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加快“夜間游”業(yè)態(tài)開發(fā)；加快景區(qū)線路包裝打造，充分發(fā)揮*景區(qū)對(duì)*旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。

黃、龍、屯、格一體化，不僅是管理體制上的一體化，根本還是線路、資源線路的一體化第四，開好第七屆*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)要確定主題、預(yù)定目標(biāo)、開出效果，對(duì)大會(huì)召開后在基礎(chǔ)設(shè)施改善、對(duì)外宣傳、游客量拉動(dòng)、旅游線路策劃等方面取得的成效、收獲進(jìn)行評(píng)估圍繞旅游、體育融合發(fā)展，認(rèn)真謀劃籌備*半程馬拉松等國際賽事，積極助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展第五，旅行社打造升級(jí)市級(jí)層面重點(diǎn)提升改造*家旅行社，沖擊全國、全省十強(qiáng)，每個(gè)縣區(qū)增加*至*家旅行社，占全省份額至少*%以上要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量上提升，在服務(wù)、線路包裝、對(duì)外推介等方面要經(jīng)營有方、產(chǎn)生效益；職能上轉(zhuǎn)變，改變“*日游”狀況，研究以*為中心、輻射周邊市州景點(diǎn)的“多日游”研究對(duì)旅行社獎(jiǎng)補(bǔ)政策，以及對(duì)引進(jìn)旅游集團(tuán)的獎(jiǎng)補(bǔ)措施特別是要充分利用東西部協(xié)作等資源，吸引更多游客來安觀光旅游、休閑度假第六，*景區(qū)各國里項(xiàng)目今年要建成開業(yè)第七，打造、升級(jí)、新建一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)結(jié)合農(nóng)村宅基地管理以及脫貧攻堅(jiān)結(jié)束以后農(nóng)村環(huán)境整治、傳統(tǒng)村落保護(hù)等，對(duì)原有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)改造升級(jí)，每個(gè)縣（區(qū)）至少新打造*個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，力爭(zhēng)今年新打造*個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)對(duì)納入國家保護(hù)的傳統(tǒng)村落列為鄉(xiāng)村旅游打造點(diǎn)，不能簡(jiǎn)單地大拆大建。

第八，旅游文化的開發(fā)宣傳、文旅部門總體牽頭，全市有關(guān)部門參與，有序打造“一首歌、一臺(tái)戲、一張導(dǎo)游圖、一本解說詞、一部宣傳片、一位形象大使、一張檢索（攻略）網(wǎng)”等等，必須求奇求特，做。