XX區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)XX區(qū)政府區(qū)長 近年來，我們以“創(chuàng)建國家智慧城區(qū)”為載體，嘗試?yán)谩盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維，依托XX區(qū)市民公共服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心和公共衛(wèi)生服務(wù)中心“三大平臺(tái)”，在“智慧XX”建設(shè)方面做了一些嘗試和探索2013年8月，我區(qū)被國家住建部確定為全國首批智慧城區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位，集中開展智慧金融、智慧商貿(mào)、智慧管理和智慧民生等專題試點(diǎn)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)、提升公共服務(wù)質(zhì)量，提升城市建管水平、提升政府管理效能，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)綜合競爭力在此基礎(chǔ)上，我們以智慧社區(qū)建設(shè)為突破口，按照“集約高效、簡單管用、試點(diǎn)運(yùn)行、逐步鋪開”原則，著力構(gòu)建訴求服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和安全管理等智慧社區(qū)“六大模式”，全力推動(dòng)“幸福XX”建設(shè)，不斷提升群眾生活幸福指數(shù)我們重點(diǎn)做了六方面工作：1.構(gòu)建智慧社區(qū)便民服務(wù)模式一是健全社區(qū)訴求網(wǎng)絡(luò)依托XX區(qū)市民公共服務(wù)中心，在全區(qū)110個(gè)委辦局和15個(gè)街道建立二級(jí)服務(wù)分中心，在395個(gè)社區(qū)和科隊(duì)所建立基層服務(wù)站，形成了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通打破原來金字塔式管理模式，把為民服務(wù)的觸角延伸至每個(gè)社區(qū)、每個(gè)家庭，形成了“上下圍著群眾轉(zhuǎn)、管理服務(wù)共提升”的智慧社區(qū)建設(shè)新格局。

二是整合民生服務(wù)資源為確保群眾反映問題有入口、解決問題有出口，我們整合全區(qū)62個(gè)部門168部投訴電話，開通了96125民生訴求服務(wù)熱線，在全區(qū)范圍內(nèi)叫響了“96125·有事找政府”的服務(wù)口號(hào)，確?！笆率掠谢匾?、件件有著落、處處有成效”三是強(qiáng)化網(wǎng)格巡查監(jiān)督組建了“老百姓身邊的民生服務(wù)隊(duì)”，面向社會(huì)公開招聘130名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生組成監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)全區(qū)111個(gè)社區(qū)、429個(gè)網(wǎng)格、1532個(gè)責(zé)任區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)民生難題，及時(shí)通過PDA手機(jī)傳送到中心平臺(tái)立案派遣，確保各種民生問題能夠“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間化解”四是完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫將全區(qū)的人、事、地、物、情等信息全部納入中心平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，存儲(chǔ)全區(qū)戶籍人口等各類信息157萬條，實(shí)現(xiàn)了電子地圖與人口信息以及街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟、單元、樓層、家庭的直接關(guān)聯(lián)和查詢通過數(shù)據(jù)庫可以隨時(shí)做到“以房找人、以人找房”，保證了社區(qū)基礎(chǔ)信息的規(guī)范性，為政府決策參考提供了數(shù)據(jù)支撐五是開發(fā)家政服務(wù)系統(tǒng)整合了全市2421家各類加盟企業(yè)服務(wù)信息，開發(fā)了96125家政服務(wù)系統(tǒng)，群眾撥打96125電話或登錄網(wǎng)站，就可免費(fèi)查詢氣象、旅游、購物、出行等信息，也可足不出戶選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行家政等282類服務(wù)，千家萬戶居民的生活需求與成百上千的服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接。

六是實(shí)施金融機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)工程新北站街道凱旋社區(qū)通過與錦州銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，將金融服務(wù)引進(jìn)社區(qū)，由企業(yè)投入駐員，為社區(qū)提供金融理財(cái)、金融指導(dǎo)、金融網(wǎng)絡(luò)防范等服務(wù)，特別是為老年人提供煤水電自助繳費(fèi)等服務(wù)，用信息化手段實(shí)現(xiàn)為老助老解決生活難題，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民和企業(yè)雙贏我們構(gòu)建智慧社區(qū)訴求服務(wù)模式，就是要確保百姓所有的民生訴求都能在平臺(tái)上反映，所有反映的問題都能在平臺(tái)上解決下一步，我們將持續(xù)完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展服務(wù)功能，確保“瑣事不出網(wǎng)格、小事不出社區(qū)、大事不出街道、難事不出XX”2.構(gòu)建智慧社區(qū)政務(wù)服務(wù)模式一是實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”依托XX區(qū)政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)，在7個(gè)街道（社區(qū)）試點(diǎn)建立了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)政務(wù)審批平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和專網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，確保政務(wù)審批信息公開和便民服務(wù)業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通二是優(yōu)化審批流程依托三級(jí)政務(wù)審批平臺(tái)，將區(qū)級(jí)層面的勞動(dòng)、保險(xiǎn)、低保和慈善等41項(xiàng)審批業(yè)務(wù)形成標(biāo)準(zhǔn)流程，納入信息平臺(tái)，延伸政務(wù)信息咨詢和政務(wù)服務(wù)到社區(qū)，最大限度地精簡工作流程，為社區(qū)工作者和居民“雙減負(fù)”目前，此項(xiàng)工作在7家試點(diǎn)單位實(shí)行，條件成熟時(shí)，在全區(qū)推廣三是創(chuàng)新審批模式7家試點(diǎn)單位在“一站式”服務(wù)基礎(chǔ)上，建立了“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)限時(shí)辦結(jié)”工作模式，確?！叭隉o休、全區(qū)通辦”。

我們構(gòu)建智慧社區(qū)政務(wù)服務(wù)模式，就是要縮減審批時(shí)限，提升服務(wù)效能；就是要讓老百姓少跑冤枉路、少花冤枉錢下一步，能下放到社區(qū)的審批權(quán)限盡可能下放到社區(qū)，確保審批權(quán)限接得住、放得下、用得好，我們要讓XX的企業(yè)和百姓“有事不用求人、急事不用久等、難事不用吃請(qǐng)”3.構(gòu)建智慧社區(qū)文化教育模式一是建立公共文化數(shù)據(jù)庫我們以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，通過建立網(wǎng)上文化館、圖書館，將基層文化活動(dòng)陣地、文化團(tuán)隊(duì)志愿者、藝術(shù)指導(dǎo)員、品牌文化活動(dòng)、文化服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容全部納入管理數(shù)據(jù)庫，為社區(qū)居民提供體驗(yàn)式文化服務(wù)二是加強(qiáng)社區(qū)電子閱覽室建設(shè)目前已完成30家電子閱覽室建設(shè)，年底前全區(qū)所有社區(qū)書屋都將配備電子閱覽室和圖書通借通還系統(tǒng)，社區(qū)電子閱覽室與區(qū)圖書館電子書庫實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，居民在社區(qū)閱覽室就能看到當(dāng)年最新的期刊、報(bào)紙、圖書三是搭建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)鞏固全國社區(qū)教育示范區(qū)成果，成立了獨(dú)立的社區(qū)學(xué)院，每個(gè)街道分別成立了社區(qū)學(xué)院分院，配備專業(yè)人員和設(shè)備下一步，我們將依托區(qū)終身教育網(wǎng)，通過遠(yuǎn)程教育、移動(dòng)閱讀等手段將學(xué)校教育之外的所有教育內(nèi)容，全部納入社區(qū)教育管理平臺(tái)我們構(gòu)建智慧社區(qū)文化教育模式，就是要讓居民足不出戶就能享受全方位、多領(lǐng)域的文化教育服務(wù)，有效滿足群眾日益增長的精神文化需求。

4.構(gòu)建智慧社區(qū)公共醫(yī)療模式一是加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，建成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)屬所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部納入衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)管理，社區(qū)衛(wèi)生資源實(shí)現(xiàn)共建共享、互聯(lián)互通二是建設(shè)電子健康檔案我們?yōu)?1.1萬常住人口建立了電子健康檔案，對(duì)其中近9.1萬慢性病患者和60歲以上老年人等重點(diǎn)人群進(jìn)行跟蹤干預(yù)，家庭病床和全科醫(yī)生包戶服務(wù)信息、高血壓俱樂部監(jiān)測信息、60歲以上老人體檢信息、90歲以上老人“每月隨訪”信息全部進(jìn)入電子健康檔案，方便管理查詢?nèi)翘剿麽t(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式依托新北站社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，采用市場化運(yùn)作方式，成立了全市第一家醫(yī)療型養(yǎng)老院，實(shí)行“醫(yī)院+養(yǎng)老院”綜合服務(wù)模式我們正與沈陽市四圣心源中醫(yī)院合作，擬在南塔居家養(yǎng)老服務(wù)中心開展慢病健康管理和養(yǎng)生服務(wù)項(xiàng)目，通過現(xiàn)代健康管理技術(shù)減緩衰老程度同時(shí)免費(fèi)為高齡及獨(dú)居老人安裝“一鍵通”應(yīng)急呼叫系統(tǒng)，實(shí)行“全天候”為老服務(wù)我們以創(chuàng)建全國健康促進(jìn)區(qū)為契機(jī)，構(gòu)建智慧社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療模式，就是要繪制老百姓身體狀況的“晴雨表”，打造老百姓家門口的健康指導(dǎo)站5.構(gòu)建智慧社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式一是搭建社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)依托街道政務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)工作站，打造了“創(chuàng)業(yè)求職365信息平臺(tái)”，通過街道和社區(qū)建立專門的視頻載體，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息動(dòng)態(tài)服務(wù)，打造跨區(qū)域、全領(lǐng)域、多層次的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息共享“一攬子”工程，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息多角度、全覆蓋。

二是強(qiáng)化社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳依托“創(chuàng)業(yè)求職365信息平臺(tái)”，發(fā)布技能培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)就業(yè)社保補(bǔ)貼、吸納困難群體就業(yè)補(bǔ)貼等一系列創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策信息，公開辦事要件和流程，為居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利條件三是建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)移動(dòng)服務(wù)圈以新北站街道凱旋社區(qū)為例，社區(qū)建立微信公眾平臺(tái)，定期發(fā)布用工信息、就業(yè)幫扶政策等內(nèi)容，居民只要關(guān)注微信公眾號(hào)，就能及時(shí)獲取相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息我們構(gòu)建智慧社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式，就是要讓更多的居民群眾參與“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，就是要通過智慧手段打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”6.構(gòu)建智慧社區(qū)安全管理模式一是強(qiáng)化社會(huì)面視頻聯(lián)網(wǎng)全區(qū)內(nèi)公安、交警、學(xué)校、醫(yī)院、商場、小區(qū)內(nèi)的5500余個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，均與15個(gè)派出所和111個(gè)社區(qū)警務(wù)室聯(lián)網(wǎng)，每個(gè)派出所或警務(wù)室都能對(duì)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位監(jiān)控區(qū)信息中心在全區(qū)重要點(diǎn)位安裝了2600個(gè)高清視頻監(jiān)控探頭，同時(shí)將散布在社會(huì)面的獨(dú)立探頭逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，預(yù)計(jì)到2016年底，高清視頻監(jiān)控探頭安裝率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)高清監(jiān)控全覆蓋三是開展全方位巡查推行全天候警務(wù)巡查，將社區(qū)警務(wù)室打造成“老百姓身邊的派出所”同時(shí)組建了5萬余人的維安義工隊(duì)伍，進(jìn)行義務(wù)巡防。

我們構(gòu)建智慧社區(qū)安全管理模式，就是要持續(xù)鞏固國家級(jí)平安區(qū)建設(shè)成果，就是要不斷提升居民群眾生活安全感工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些矛盾和問題，主要有三個(gè)方面：一是智慧社區(qū)建設(shè)是一個(gè)新生事物，現(xiàn)缺乏高標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一的工作流程、規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系，處于摸著石頭過河的階段建議市政府成立全市智慧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)一系列規(guī)范性指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，確保工作有章可循二是依據(jù)《街道政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，有78項(xiàng)審批事項(xiàng)需要在街道政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行審批，但由于部分市直部門受安全等因素影響，未授權(quán)開通專網(wǎng)，原本在街道社區(qū)層面就能審批的事項(xiàng)，需要到區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心審批，給群眾帶來諸多不便建議市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快開通審批專網(wǎng)，確保群眾就近就便辦理業(yè)務(wù) 三是全市18個(gè)政務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)全面啟動(dòng)企業(yè)“三證合一”登記，實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)辦結(jié)、一窗發(fā)照”，目前進(jìn)展順利建議市政府積極呼吁省政府，合并更多的審批鏈條，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)收件，后臺(tái)流轉(zhuǎn)”，提供“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步提升審批效能2015年6月18日1。