縣長(zhǎng)在縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話　　同志們：　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)會(huì)議精神，全面推進(jìn)我縣縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)下面，我講三點(diǎn)意見　　一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的緊迫性　　政務(wù)中心成立運(yùn)行半年來，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，成效明顯一是政府服務(wù)理念進(jìn)一步更新把為民服務(wù)貫穿延伸到行政審批的全過程，政府職能進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變?nèi)绱笏l(xiāng)在全鄉(xiāng)各村委會(huì)設(shè)為民服務(wù)代辦點(diǎn)外，還結(jié)合勞務(wù)輸出量人口多、留守人員少的實(shí)際，在各自然村設(shè)代辦聯(lián)絡(luò)員，把服務(wù)體系延伸到全鄉(xiāng)每個(gè)自然村落二是政府服務(wù)效率進(jìn)一步提高實(shí)行窗口集中式辦理、一站式服務(wù)，極大地提高了政府服務(wù)效率，改變了過去“分散、封閉、串聯(lián)"的傳統(tǒng)服務(wù)模式如長(zhǎng)底鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，在趕集天把各村委會(huì)為民服務(wù)代辦員集中到鄉(xiāng)為民服務(wù)中心，為群眾辦理代辦事項(xiàng)，極大地方便了群眾三是政府自身形象進(jìn)一步提升實(shí)行窗口一站式審批服務(wù)后，避免了“吃、拿、卡、要”、“門難迸、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象廣大企業(yè)、群眾、老百姓在辦理事務(wù)中節(jié)約了成本、節(jié)省了時(shí)間，社會(huì)反映普遍較好如發(fā)改、土地、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等部門通過窗口一站式集中并聯(lián)審批后，改變了過去項(xiàng)目業(yè)主跑多家單位、等多家單位，耗時(shí)費(fèi)力的問題。

　　到目前，縣政務(wù)服務(wù)中心雖然只運(yùn)行了短短半年多的時(shí)間，但是這些成功的實(shí)踐和典型事例再一次說明：把政務(wù)服務(wù)體系的窗口建設(shè)好、作用發(fā)揮好，對(duì)于整合行政資源、提高行政水平、節(jié)約行政成本、加強(qiáng)效能政府建設(shè)具有不可替代的作用它不是簡(jiǎn)單的部門“政務(wù)搬家、事項(xiàng)集中"的問題，而是觸及到行政體制改革的一項(xiàng)重大舉措，是陽光政府、責(zé)任政府、廉潔政府建設(shè)的客觀需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門這個(gè)思想認(rèn)識(shí)一定要到位，才能真正重視和抓好此項(xiàng)工作　　政務(wù)中心在半年多的運(yùn)行中，也還表現(xiàn)出一些困難和不足，突出表現(xiàn)為“五個(gè)問題"：一是認(rèn)識(shí)不到位的問題少數(shù)單位、領(lǐng)導(dǎo)把政務(wù)中心理解為轉(zhuǎn)接材料的“傳遞員"、聽意見“傳聲筒"，對(duì)政務(wù)服務(wù)的功能和意義上缺乏深層次的認(rèn)識(shí)，有軟落實(shí)的行為極個(gè)別單位對(duì)本來可以在窗口辦理的事情，卻只把代辦事項(xiàng)的材料接收下來，拿回單位再研究，實(shí)際上又回到了“換新鞋、走老路"的問題上去二是辦事效率不高的問題極少數(shù)單位、部門對(duì)窗口授權(quán)不到位、公開事項(xiàng)不到位，造成為民服務(wù)中的“夾生飯”現(xiàn)象，服務(wù)效率低下三是建設(shè)不規(guī)范的問題先行推進(jìn)為民服務(wù)中心試點(diǎn)的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，進(jìn)駐單位不統(tǒng)一，職責(zé)職能不統(tǒng)一，發(fā)展也不平衡、制度建設(shè)亟待規(guī)范。

四是人員素質(zhì)不高的問題極少數(shù)單位派駐服務(wù)中心的人員服務(wù)態(tài)度較差、服務(wù)質(zhì)量不高、紀(jì)律性不強(qiáng)，影響了為民服務(wù)的效率那些在單位干不成事的慵懶人員，派到政務(wù)中心，這樣素質(zhì)的人如何來提高效率五是進(jìn)駐規(guī)模不大的問題目前，縣政務(wù)中心沒有固定的辦公場(chǎng)所，暫借運(yùn)政管理所辦公，受條件限制，進(jìn)駐單位只有20家，與市委、市政府要求還有差距面對(duì)上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各門部一定要高度重視，不得搞軟落實(shí)、應(yīng)付落實(shí)、對(duì)抗落實(shí)、意向性落實(shí)，一定要真進(jìn)駐、真辦事、真服務(wù)各單位對(duì)進(jìn)駐縣政務(wù)中心服務(wù)的事項(xiàng)要進(jìn)行一次全面梭理，切實(shí)做到“門檻最低、環(huán)節(jié)最少、程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)、效率最高”　　二、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)體系建設(shè)　　按照市委、市政府的要求，結(jié)合我縣當(dāng)前政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)存在的問題，要著力抓好“三個(gè)一”，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作　　第一、建一流窗口要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作一要100％實(shí)現(xiàn)全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心必須在XX年3月底以前l(fā)00％建成運(yùn)轉(zhuǎn)；村居委會(huì)為民服務(wù)代辦點(diǎn)必須在XX年6月底以前100％建成運(yùn)轉(zhuǎn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“兩個(gè)100％"的硬性要求要高度重視，不準(zhǔn)任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖全縣后退，必須確保在規(guī)定時(shí)間100％完成任務(wù)二要規(guī)范運(yùn)行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)為民服務(wù)中心、村級(jí)為民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)的具體措施鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心迸駐單位不得少于10個(gè)部門；要抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好的工作人員進(jìn)駐為民服務(wù)中心，保持窗口工作人員的相對(duì)穩(wěn)定；要明確l-2名村“兩委班子”成員作為村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)的代辦員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心辦公用房不搞一刀切，可以因地制宜，在單位之間和并使用、找借用房在村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)統(tǒng)一制作懸掛標(biāo)識(shí)牌按照縣政務(wù)中心的統(tǒng)一要求配備必要的設(shè)施設(shè)備，滿足正常辦公需要　　第二、創(chuàng)一流服務(wù)要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作一要應(yīng)進(jìn)必進(jìn)縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除涉密事項(xiàng)外，只要是面向公眾服務(wù)的事項(xiàng)，一律分別報(bào)縣、鄉(xiāng)政府審定公告、縣政務(wù)中心備案后，全部納入縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一辦理特別是對(duì)涉及服務(wù)對(duì)象廣、群眾反映強(qiáng)烈的行政審批事項(xiàng)必須100％進(jìn)駐窗口，嚴(yán)禁搞“體外循環(huán)"、“多頭跑"的問題每個(gè)進(jìn)駐為縣政務(wù)服務(wù)中心窗口的部門，必須明確l名單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任窗口首席代表，對(duì)于審批權(quán)限涉及到多個(gè)科室的，必須集中到1個(gè)科室，并選派有審批權(quán)限的科室工作人員進(jìn)駐中心窗口對(duì)因部門職責(zé)職能不能進(jìn)駐的，必須向縣政府提出書面申請(qǐng)，經(jīng)縣政府研究后可不進(jìn)駐，但必須設(shè)立分中心。

二要便民利民縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)體系一定要最大限度的滿足群眾需求，為民提供最便捷的服務(wù)在縣政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程要建立并聯(lián)審批的“綠色通道”，實(shí)行一個(gè)部門牽頭、一個(gè)窗口受理、一套數(shù)據(jù)審批、一次現(xiàn)場(chǎng)勘查、一次集中會(huì)審在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、村級(jí)代辦點(diǎn)，要逐步把行政服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、黨員服務(wù)、信訪訴求服務(wù)、法律服務(wù)等群眾普遍需要辦理、訴求的事項(xiàng)統(tǒng)一納入窗口集中受理，在群眾自愿、訴求合法、條件允許的基礎(chǔ)上提供代辦服務(wù)三要強(qiáng)管嚴(yán)管縣監(jiān)察局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行工作作為行政督查的重點(diǎn)，對(duì)服務(wù)對(duì)象的投訴要100％受理、100％查清、l00％依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)人員進(jìn)駐不到、服務(wù)事項(xiàng)公開不到位、窗口授權(quán)不到位的單位要加強(qiáng)督促整改，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政問責(zé)對(duì)窗口管理人員和窗口工作人員不作為、亂作為、慢作為，有令不行、有禁不止的行為，要堅(jiān)決查處、及時(shí)糾正　　第三、建一流機(jī)制要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作一要抓全民參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)的職責(zé)、功能，向群眾進(jìn)行廣泛宣傳，積極引導(dǎo)群眾到為民中心、為民服務(wù)代辦點(diǎn)辦理事項(xiàng)，切實(shí)做到讓群眾知情，請(qǐng)群眾參與，請(qǐng)群眾監(jiān)督。

二要抓全面公開縣政務(wù)服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的所有行政審批事項(xiàng)，要對(duì)法定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等逐一進(jìn)行審核公示，制作統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南，在醒目位置懸掛上墻，通過公示欄、網(wǎng)站、宣傳冊(cè)等進(jìn)行廣泛公開三要抓健全制度縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系、進(jìn)駐中心的窗口單位必須重點(diǎn)建設(shè)并落實(shí)好“五項(xiàng)制度”建設(shè)落實(shí)好首問首辦責(zé)任制：就是對(duì)到中心、代辦點(diǎn)咨詢和辦事的企業(yè)、群眾、老百姓，要認(rèn)真告知、領(lǐng)辦、導(dǎo)辦、承辦，做好跟蹤負(fù)責(zé)，及時(shí)回復(fù)辦理結(jié)果建設(shè)落實(shí)好一次性告知制：就是要一次告知申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)的辦理依據(jù)㈠時(shí)限、程序、所需材料、相關(guān)手續(xù)等，讓服務(wù)對(duì)象明白辦事建設(shè)落實(shí)好并聯(lián)審批制：就是對(duì)需要多部門多環(huán)節(jié)審批的事項(xiàng)，實(shí)行一個(gè)窗口受理、抄報(bào)相關(guān)單位、信息資源共享、同步審核審查的并聯(lián)審批模式建設(shè)落實(shí)好限時(shí)辦結(jié)制：就是要盡量壓縮審批時(shí)限，提高即時(shí)辦結(jié)率，對(duì)在授權(quán)范圍內(nèi)，申請(qǐng)材料齊全、符合法定程序、能當(dāng)場(chǎng)作出決定的事項(xiàng)必須當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并送達(dá)，無正當(dāng)理由不得超時(shí)限辦理落實(shí)好服務(wù)承諾制：就是各窗口部門要對(duì)辦理審批、服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平作出公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

在縣、鄉(xiāng)服務(wù)中心涉及收費(fèi)的窗口，可因地制宜代收或指定銀行，其中對(duì)行政審批服務(wù)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律由銀行統(tǒng)一代收，直接納入財(cái)政專戶，各窗口不得直接收費(fèi)　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保政務(wù)體系建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)　　政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要認(rèn)真按照“四個(gè)一"的要求，切實(shí)抓好政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行，確保政務(wù)服務(wù)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)　　第一、建好一個(gè)平臺(tái)目前，我縣受縣政務(wù)中心地點(diǎn)不足的限制，進(jìn)駐部門不多、服務(wù)功能不全，決定將縣政務(wù)中心遷建到縣建設(shè)局，擴(kuò)大進(jìn)駐規(guī)模各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，迅速安排落實(shí)好為民服務(wù)中心窗口大廳，落實(shí)好進(jìn)駐部門和進(jìn)駐人員，會(huì)后要及時(shí)召開會(huì)議啟動(dòng)此項(xiàng)工作　　第二、保障一定經(jīng)費(fèi)縣政務(wù)服務(wù)中心擴(kuò)建所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)，并經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予3萬元的補(bǔ)助在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和村代辦點(diǎn)建成運(yùn)轉(zhuǎn)后，縣財(cái)政每年為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心安排2萬元工作經(jīng)費(fèi)，各村代辦點(diǎn)安排720元代辦員工作補(bǔ)貼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)情況，保障一定的經(jīng)費(fèi)投入；各進(jìn)駐縣政務(wù)中心的單位要配備必要的辦公設(shè)備、設(shè)施　　第三、完善一套制度對(duì)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作的落實(shí)，在今天的會(huì)上，縣政府還要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在代辦工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)優(yōu)秀的人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)駐縣政務(wù)中心的縣直各部門，要將進(jìn)駐事項(xiàng)的辦理情況納入進(jìn)駐人員的年度考核　　第四、形成一個(gè)合力建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系不是一個(gè)單位部門的事情，而是多個(gè)單位共同協(xié)作、整體推進(jìn)的事情各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合縣政務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐窗口及進(jìn)駐人員日常工作的嚴(yán)格管理，適時(shí)跟蹤督查為民為服務(wù)情況；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、村級(jí)為民服務(wù)代辦點(diǎn)給予業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)、幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借鑒縣政務(wù)中心、長(zhǎng)底、大水井政務(wù)體系成功運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好鎮(zhèn)、村兩級(jí)政務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)進(jìn)駐人員管理和為民服務(wù)工作規(guī)范運(yùn)行縣法制辦要加強(qiáng)對(duì)行政審批工作和項(xiàng)目進(jìn)駐工作的指導(dǎo)和檢查，認(rèn)真清理行政審批、收費(fèi)和服務(wù)事項(xiàng)縣人事局要牽頭研究制定加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口人員年度考核辦法，防止進(jìn)駐人員“兩不管、兩張皮"現(xiàn)象縣財(cái)政局要為縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行提供財(cái)力保障縣信息產(chǎn)業(yè)辦要牽頭做好政務(wù)服務(wù)中心電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，為網(wǎng)上審批、系統(tǒng)建設(shè)、電子監(jiān)察等工作的順利開展提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)縣紀(jì)檢監(jiān)察局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不按照要求推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、規(guī)范管理和運(yùn)行的單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。

　　同志們，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，是縣委、政府當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為提高政府效能，提升**軟實(shí)力，打造一流軟環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)!　　。