建立網格化管理聯勤聯動機制實施方案為切實提升我區(qū)城市管理水平和公共服務能力， 區(qū)委、區(qū)政府決定通過統(tǒng)一全區(qū)城市和社會管理力量， 進一步整合應急管理、 市長熱線、一網清、數字城管指揮中心等平臺資源，理順城市和社會管理體制，建立覆蓋全區(qū)的網格化管理“聯勤聯動”機制 ,特制定如下實施方案一、工作目標以“管理力量大整合、社會服務大集中、信息采集大平臺、矛盾隱患大排查、社會治安大聯防、行政執(zhí)法大聯動”為工作思路，通過設立區(qū)、鎮(zhèn)（街）和村（居）三級網格化管理網絡，強化社會前端管理，充分整合城市管理資源和管理力量，積極構建集服務、管理、執(zhí)法為一體的聯勤聯動工作體系， 推進社會管理由被動處置向主動管理轉變，實現事件處置“三個一”（ 10 分鐘流轉、 1 小時到現場、 1 個工作日內反饋初步意見） ，開創(chuàng)“職責清晰、 標準明確、反應靈敏、聯動高效”的網格化管理聯勤聯動新局面二、組織領導區(qū)網格化管理聯勤聯動在區(qū)城市管理委員會的統(tǒng)一領導下開展工作，由區(qū)城管委常務副組長負責統(tǒng)籌協(xié)調 區(qū)網格化管理指揮中心（以下簡稱區(qū)中心） 牽頭負責城市管理和城管執(zhí)法的指揮協(xié)調， 區(qū)城管委辦公室（區(qū)城管執(zhí)法局） 負責現場聯勤聯動執(zhí)法業(yè)務指導及區(qū)級層面重大聯合執(zhí)法的組織實施工作。

區(qū)城市管理委員會成員單位及區(qū)直相關執(zhí)法職能部門是我區(qū)網絡化管理聯勤聯動工作的主要力量， 應根據相關法律法規(guī)、 工作職能和事項歸屬，各自承擔相關的網格化管理聯勤聯動工作任務 區(qū)直各相關執(zhí)法職能部門均要成立由主要負責同志為組長的網格化管理聯勤聯動領導小組，明確分管領導、具體責任人及業(yè)務對接科室，負責接收、分發(fā)、查詢、匯總、處置職責范圍的事件，并及時反饋處置進展、結果和問題各鎮(zhèn)（街）成立以黨政主要負責同志為組長的網格化管理聯勤聯動領導小組，副組長由黨（工）委副書記或分管副鎮(zhèn)長（副主任）兼任，并設專職副主任一名，負責鎮(zhèn)（街）分中心的日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調處理轄區(qū)職責范圍內的城市管理聯勤聯動各項工作事務各村（居）工作站由村（居）書記擔任站長， 明確專人為副站長，具體負責組織實施區(qū)域內網格化管理， 督促協(xié)調社區(qū)相關人員開展基礎信息采集、隱患排查、法規(guī)宣傳、矛盾調解、處置結果核查等工作三、資源整合（一）訴求渠道整合全面整合書記（區(qū)長）信箱、區(qū)長熱線、等各類非緊急、警務類熱線電話和網絡訴求渠道條件成熟后，再納入區(qū)委區(qū)政府總值班室和區(qū)綜治中心等相關職能二）信息資源整合逐步有效整合住建、交運、農委、水利、林業(yè)、衛(wèi)計、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、安監(jiān)、旅游等部門的信息資源，建立相應的信息共享、工作例會、派駐協(xié)商等制度。

三）管理力量整合 各鎮(zhèn)（街）在合理配置轄區(qū)內社區(qū)工作者、網格員與物管專員并明確相應工作職責的同時，將農貿市場管理員、保潔人員、物業(yè)公司人員等各類協(xié)管力量和社會化服務力量充實到網格員隊伍，加強日常管理四）執(zhí)法力量整合各鎮(zhèn)（街）要建立以城管執(zhí)法中隊、市場監(jiān)管隊員為主體的日常巡查和“ 1+X ”聯動執(zhí)法相結合的管理模式（“ 1”是指城管執(zhí)法中隊；“ X”是指公安、交運、農委、水利、林業(yè)、衛(wèi)計、市場監(jiān)管、安監(jiān)局、旅游局、消防等其他有執(zhí)法權部門） ，其中，區(qū)市場監(jiān)管所要明確專人（原則上為副職）派駐鎮(zhèn)（街）分中心；區(qū)直其他執(zhí)法部門和公安派出所要在鎮(zhèn)街分中心明確對接領導和具體聯系人，確保聯勤聯動執(zhí)法力量能及時、快速到位四、運行模式（一）完善責任網格各鎮(zhèn)（街）要在原有基礎上合理劃定責任網格，明確村（居）、街面網格區(qū)域范圍，其中，試點的昱東和昱中街道要將路面網格就近納入村（居）區(qū)域網格各鎮(zhèn)（街）要根據轄區(qū)實際，將黨政機關、企事業(yè)單位、校園、商務區(qū)等納入拓展網格，并確定網格長及網格員，建立“雙向互動、資源共享、互助互幫”的工作機制；要建立聯席會議制度， 著力解決工作中遇到的各種難點問題二）拓展信息來源 各鎮(zhèn)（街）要積極組織巡管人員、 村（居）工作站人員及網格員發(fā)現收集上報各類信息， 穩(wěn)定提高網格信息的質量和數量。

同時，要發(fā)動廣大干部群眾、積極分子、志愿者等主動反映、反饋城市管理方面的各種問題三）限時流轉派發(fā)各鎮(zhèn)（街）及相關職能部門要建立完善信息接收、派發(fā)機制，務必做到主體明確、聯絡通暢對各種渠道上報的城市管理類信息，區(qū)中心和鎮(zhèn)街分中心要按照各自層級在10 分鐘內派發(fā)至相關責任單位，相關單位要迅速授理并指派專門力量處置其中，通過熱線反映的非城市管理類案（事）件，流轉至相關職能部門按規(guī)定程序操作； 突發(fā)、應急案（事）件按應急管理工作流程操作四）規(guī)范處置流程區(qū)中心轉辦至相關鎮(zhèn)（街）或職能部門的案（事）件，相關鎮(zhèn)（街）或職能部門要在接到指派任務 1 個小時內到達現場，按有關規(guī)定進行快速處置， 并在 1 個工作日內反饋初步處置意見；對于確需多部門協(xié)同解決且鎮(zhèn) （街）無相關職能的復雜案（事）件，由區(qū)中心明確主辦及協(xié)辦單位，在規(guī)定時限內進行處置，并由主辦單位負責反饋處置結果 對影響突出的社會治安、 社會穩(wěn)定案（事）件由區(qū)綜治中心牽頭負責協(xié)調和指揮解決 按照先期處置與專業(yè)處置相結合的原則，各鎮(zhèn)（街）巡管人員、村（居）工作站人員、網格員要采取邊發(fā)現、 邊視情處置的方法將網格巡管 X 發(fā)現的問題、矛盾和隱患解決在基層，處置在萌芽狀態(tài)，并及時上報處置情況。

五）完善核查程序對已經處置完畢的案（事）件，區(qū)相關職能部門及派出機構應及時將處置結果在系統(tǒng)內進行反饋， 所在村（居）工作站安排網格員對處置完畢的案（事）件進行現場核實，并按程序提交鎮(zhèn)（街）分中心，由鎮(zhèn)（街）分中心確認后，完成辦理工作的閉環(huán)程序區(qū)中心將適時對案（事）件的辦理情況進行抽查六）加強監(jiān)督考核區(qū)目考辦將區(qū)直有關部門、各鎮(zhèn)（街）聯勤聯動工作實施情況納入區(qū)政府年度目標管理績效考核指標體系 落實網格化管理“三級考核、分色預警”考核制度三級考核”，即區(qū)中心對各鎮(zhèn)（街）分中心、區(qū)直相關職能部門進行考核， 各鎮(zhèn)（街）分中心對區(qū)直相關職能部門派駐人員、村（居）工作站進行考核，村（居）工作站分別對街面和社區(qū)等巡管人員進行考核 “分色預警” ，即區(qū)中心通過信息化工作平臺， 建立覆蓋全區(qū)的分色預警機制， 即按照網格化管理的有關工作事項，細化具體工作考核指標，設定客觀、科學、易于操作的考核實施細則， 通過信息系統(tǒng)直觀動態(tài)反應區(qū)有關職能部門、各鎮(zhèn)（街）、各村（居）工作站的業(yè)務數據完成狀態(tài)，針對不同狀態(tài)相應發(fā)布紅色、黃色、綠色三級預警信號五、保障措施（一）加強協(xié)調督辦區(qū)中心牽頭負責加強數據的分析研判，動態(tài)監(jiān)管三級平臺案件辦理情況。

針對涉及面較廣、 社會影響較大的疑難復雜案（事）件，要立即專報區(qū)領導，并按照區(qū)領導批辦意見或專題協(xié)調解決，區(qū)委、區(qū)政府督查室要做好跟蹤督辦二）加強業(yè)務培訓 區(qū)中心牽頭組織全區(qū)網格化管理的相關培訓工作各職能部門、各鎮(zhèn)（街）要認真組織開展內部相關業(yè)務科室、巡管人員、網格員等的業(yè)務培訓工作，不斷提高發(fā)現、處置、協(xié)調等工作能力三）加強經費保障為保障聯勤聯動工作的順利開展，提高城市管理水平，區(qū)財政局要將聯勤聯動執(zhí)法經費納入年度財政預算， 各鎮(zhèn)要將聯勤聯動執(zhí)法經費納入年度財政預算， 各街道經費由區(qū)級財政保障區(qū)城建投公司要探索區(qū)管市政公用設施管養(yǎng)市場化， 區(qū)物管處要探索老舊小區(qū)公用設施和建筑裝潢垃圾市場化， 切實提高各級快速解決問題的能力四）加強效能問責建立紅燈超時案件定期通報制度，對出現紅燈超時案件較多、 處置工作不力或區(qū)領導批示督辦案件應辦未辦等問題的單位，由區(qū)中心發(fā)放催辦督辦通知書，責令限期整改經催辦督辦逾期仍未整改的， 區(qū)中心應將有關情況反映給效能部門， 由效能部門單獨或通知相關單位核查， 視情節(jié)輕重程度， 責令限期改正或啟動問責經查實，存在不履行工作職責、不正確履行工作職責、行為失范且造成嚴重后果和不良影響等情形，應對有關責任人實行問責。

對一般干部和其他工作人員的問責， 由責任人所在單位依照規(guī)定進行處理；對區(qū)管干部的問責，效能部門按照《 X 作風和效能問責實施辦法》向相關職能部門提出問責建議，由相關職能部門予以問責。