關于我國高校辦學定位的研究“正確定性”是高等學?？茖W管理中的重要環(huán)節(jié)每所高校在新形勢下如何找準自己的發(fā)展空間，明確前進方向確定自身的發(fā)展戰(zhàn)略與戰(zhàn)術，這對辦學者來說是頭等重要的大事本文試對高校定位的理論與實踐進行較為深入的探討　　一、高校辦學定位的內(nèi)涵　　“辦學定位”是我國高等教育管理體制改革適應社會主義市場經(jīng)濟體制的必然，也是高校面向社會行使辦學自主權的需要在高等教育歷史悠久的發(fā)達國家中，各類高校都十分重視面向社會找準自己的生存發(fā)展空間，并堅持自己的辦學理念和辦學特色，這是辦好一所高校必然要遇到的帶有普遍性的問題　　辦學定位的主體是誰呢？這涉及到辦學自主權的行使者是誰首先要在觀念上將舉辦者和辦學者區(qū)分開來舉辦者”是擁有學校財產(chǎn)所有權的投資者，“辦學者”是經(jīng)營學校的管理者給“學校定位”的主體是辦學者，而不是舉辦者，在一股情況下辦學者必須擁有自己獨特的教育恩想，同時也要考慮投資者的愿望在我國，公辦學校的“舉辦者”是代表廣大人民群眾根本利益的國家，國家通過“中華人民共和國高等教育法”對高等教育的教育方針、基本制度以及高等學校的組織活動等作了明確的規(guī)定，充分體現(xiàn)了“舉辦者”的意愿辦學者是一個“集合”概念，是校長及其管理者等所形成的群集，學校黨委是辦學者意志的集中體現(xiàn)，校長作為學校的法人代表，處于治校者的地位。

在黨委領導下，享有領導決策權辦學定位”不僅僅是校長等少數(shù)人的事，而且是要由一定的群體參與的多數(shù)人的事，“辦學定位”只有在獲得學校的大多數(shù)人，特別是教師和基層管理者的認同后才能在辦學實踐中有效實施當然校長是辦學定位的關鍵人物高校的辦學定位是指辦學者根據(jù)社會政治、經(jīng)濟文化發(fā)展的需要及學校所處的環(huán)境，從辦學條件與辦學現(xiàn)狀出發(fā)，確定學校發(fā)展的方向、奮斗目標、建設的重點和辦學的特色因此，一方面，辦學定位應該具有繼承性，另一方面，在學校發(fā)展的不同時期，辦學者的教育思想會有所變化，因而在不同的歷史時期．辦學者的“定位”理念也會因人而異　　我國高校辦學定位的思路是：在宏觀方面，一是要堅持社會主義的辦學方向，二是要考慮國際高等教育的發(fā)展趨勢；在中觀方面，要考慮國家政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展態(tài)勢對高校辦學的新要求，明確學校在國家發(fā)展中肩負的責任和應該發(fā)揮的作用；在微觀方面，要考慮高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的教育分工與協(xié)調(diào)，找準自己所處的位置，還要考慮高校所在地區(qū)的區(qū)域性經(jīng)濟、社會、科學文化的發(fā)展劉學校辦學層次、辦學規(guī)模、學科專業(yè)設置等所帶來的影響這三個方面的研究和分析是高校辦學正確定位的基礎具體而言，高校的辦學定位主要包括如下內(nèi)容。

　　1．社會服務面向的定位社會服務面向的定位是指高校要找準社會服務的空間范疇，反映了高校在履行人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會等職能時所涵蓋的地理區(qū)域或行業(yè)范圍　　2．發(fā)展目標定位：辦學要有目標，才能集中力量有的放矢地規(guī)劃和進行全校的建設高校的發(fā)展目標有整體目標和局部目標之分整體目標就是發(fā)展的戰(zhàn)略目標，是指在某個較長的歷史時期內(nèi)，學校生存發(fā)展個帶全局性、方向性的奮斗目標，是對學校未來發(fā)展趨勢，發(fā)展方向的科學預見和創(chuàng)新性思考發(fā)展戰(zhàn)略目標確定之后，能夠起到凝聚人心、催人奮進的作用在戰(zhàn)略目標定位上，要能夠體現(xiàn)學校教育質量、學術水平和辦學效益的提高，還要能反映學校的社會聲望和地位所以戰(zhàn)略目標的定位要堅持實事求是，量力而行的原則，既不能妄自菲薄，又不能好高騖遠戰(zhàn)略目標確定之后，再確定學科發(fā)展目標或系部的發(fā)展目標，這就是局部的發(fā)展目標，所以辦學目標的定位是一個目標體系的定位　　3．辦學類型定位我國對高校的分類有多種標準，有的按隸屬關系來分類，如部屬高校，地方高校；也有的按學科含量來分類，故而有單科性院校、多科性院校、綜合性大學之說；還有的按學術的水平來分類，譬如國際上通常用研究型、應用型、技術型來劃分理工科大學的學術水平。

聯(lián)合國教科文組織1997年制定的《國際教育標淮分類法》是以教學計劃為基礎對教育的等級進行分類的，它把整個教育系統(tǒng)分為6個等級，其中第5級為高等教育的第一階段(包括專科、本科和碩士)，第6級為高等教育的第二階段(博士)其中第5級又分為A、B兩類如第5級的5A級，就相當于普通高等教育．其課程是以理論性為主的5B級的課程體系的內(nèi)容是面向實際的，適應具體職業(yè)需要的實用性技術的知識體系，這就是高等職業(yè)教育由此可見，高等教育可分為兩大類型，一類是普通高等教育，另一類是高等職業(yè)教育，而且這兩類教育都可以舉辦?？?、本科或碩士這幾種不同層次的教育在我國的普通高等教育中，按科研的含量和學術水平的不同、把高校劃分研究型大學、教學研究型大學、以教學為主的院校、不同類型的高校，它的學術貢獻、人才培養(yǎng)層次、對社會服務方式以及在高等教育系統(tǒng)中發(fā)揮的功能和作用也有所不同正是高校分類標準的多樣性，導致了高校辦學類型的多樣化，適應了社會人才結構的多層次、多樣化的持點　　對于一所高校來說辦學的類型定位是一項基本定位任何國家的高等教育體系中，研究型大學只能占據(jù)很少的比例，更多的是教學研究型或以教學為主的高校在這里要注意區(qū)分“類型”與“水平”的概念。

辦學的水平是指學校在同類型學校所構成的群體中所達到的高度，它是衡量高校辦學質量、辦學效益的重要指標不同類型的高校并沒右高、低、好、壞之分，但在辦學實躍中人們常常把“辦學的類型”和“辦學的水平”相混淆在這里存在著一種認識的偏差綜合性大學并不一定就是“高水平”大學，多科性院校乃至高等職業(yè)學校也不一定就是低水平學校辦學的類型定位是以客觀性為標準的，它反映了高等教育系統(tǒng)內(nèi)教育的分工和協(xié)作關系　　4.人才培養(yǎng)規(guī)格的定位所謂規(guī)格，是對一定的產(chǎn)品質量所作的要求或制定的標準在高等教育大眾化階段，不同類型、不同規(guī)格、不同專業(yè)的人才有不同的質量評價標準，如實用型人才、應用型人才、學術型人才，社會對這幾種規(guī)格人才的知識、能力、素質的要求不同，高校在培養(yǎng)人才時要按照不同的規(guī)格來設汁人才培養(yǎng)方案，才能保證人才培養(yǎng)質量的提高人才培養(yǎng)規(guī)格的定位是指高校在辦學過程中以培養(yǎng)哪種規(guī)格的人才為主體，從而制訂出相應的培養(yǎng)方案和質量評估標準高等院校要真正確立人才培養(yǎng)的質量意識，就要重視人才培養(yǎng)規(guī)格的定位，有了人才培養(yǎng)規(guī)格的定位、也就確定了全校人才培養(yǎng)的總體目標，為推進全校的教學改革提供了依據(jù)　　5．辦學規(guī)模和層次的定位辦學規(guī)模的定位是就數(shù)量而言的定位，每所高校的辦學規(guī)模要確定在一個恰當?shù)摹皵?shù)量級”上，才有利于辦學效益的提高。

辦學的層次主要是指人才培養(yǎng)的層次各個層次的學校數(shù)量及其辦學規(guī)模要受到社會用人結構的制約；各種層次的人才培養(yǎng)之間不能割裂起來，不同人才培養(yǎng)層次的高校之間應有一個互相配合、協(xié)調(diào)的關系，培養(yǎng)低層次人才的高校除了向社會輸送合格的畢業(yè)生而外，還肩負著向培養(yǎng)高層次人才的學校輸送生源的責任，若各自為政．就容易造成全社會人才供給的結構性失衡，勢必影響畢業(yè)生的就業(yè)前景在規(guī)模、層次定位上、高校既要考慮社會對各層次人才需求的量和質更要考慮自身的辦學實力，不能盲目地貪大求高　　6．辦學的特色定位辦學特色是指學校與其它學校相比所表現(xiàn)出來的獨特的辦學內(nèi)涵辦學的特色可以表現(xiàn)在多個方面，也可以表現(xiàn)在某一方面高校的辦學特色定位是形成辦學多樣化的有效途徑，是高校在教育市場中具有競爭力的表現(xiàn)，也是學校吸引生源、形成社會地位的基礎　　綜上所述，高校的辦學定位是一個包括諸多項目的系統(tǒng)，同時又是一個動態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)除了上述六種定位之外，還可以根據(jù)各校的具體情況擬定其它定位項目例如：清華大學的辦學定位是“綜合性、研究型、開放式”，這個定位既包含了清華大學的辦學類型定位又包括了它的學術水平定位和辦學方式定位；根據(jù)這一辦學定位、清華大學在大力調(diào)整學科專業(yè)結構的同時，把人才培養(yǎng)目標定位于“培養(yǎng)面向2l世紀的高素質、高層次、多樣化、創(chuàng)造性的人力”、“辦學定位有整體和部分之分，學校的整體定位并不妨礙各個辦學子系統(tǒng)還有自身的定位。

當然整體定位和部分定位之間應有一定的關聯(lián)性譬如：同濟大學的戰(zhàn)略目標定位是“理工結合，文理交融．科技教育與人文教育協(xié)調(diào)發(fā)展的多功能型現(xiàn)代大學”而同濟大學的二級學院“高等技術學院”，則定位在舉辦高等職業(yè)教育的“三高一新”上，即高起點、高水平、高效益、創(chuàng)意新同濟大學開我國高等教育之先河、率先在舉辦普通高等教育的基礎上創(chuàng)辦本科高等職業(yè)教育，可以看出，該二級學院的定位既有自身的特點，同時又為實現(xiàn)同濟大學“多功能型”的戰(zhàn)略目標服務　　二、影響高校辦學定位的因素分析　　影響高校辦學定位的因素有兩大類，一類是學校內(nèi)部的因素，另一類是學校外部的因素　　首先分析學校內(nèi)部的因素從發(fā)生學的角度看、大學的成長過程有多種生長方式加辦學歷史悠久的老高校的自我繁衍式．即從辦學的低層次向高層次不斷攀登，由?？茖哟蔚奖究茖哟卧俚窖芯可鷮哟?，當?shù)蛯哟无k學的能量積累到一定的量質時，主動地、不失時機地向高一層次的辦學推進老高校在發(fā)展的不同階段，需要有不同的定位，而每到一個新階段開始的轉折關頭，往往會產(chǎn)生出一位教育思想卓越的校長來實現(xiàn)這種辦學定位的轉變　　近年來，我國出現(xiàn)了一批合并型高校其生長過程與老高校有所不同這類高校辦學能量的積累并不是被合并者自身辦學歷史的簡單迭加，合并前后的辦學歷史之間具有某種非連續(xù)性。

共成長過程也有明顯的階段性：磨合期、調(diào)整鞏固期、發(fā)展期，在調(diào)整鞏固期間發(fā)展期轉折的關頭準確地為學校定性顯得尤為重要要充分認識到，“合并”可以增強學校的辦學實力，為將來辦學水平的提高奠定新的基礎，但增強辦學實力的本身并不等于辦學水平會必然提高因此，這類高校在辦學定位時應充分考慮其現(xiàn)實的辦學基礎，不能盲目地攀高筆者曾經(jīng)調(diào)查過一些合并型高校，他們感覺到辦學定位很難：想定高一點，但科舉科辦學基礎差參不齊，但如果定低又伯缺乏吸引力和凝聚力我們認為，這類高校的定位應該處理好整體定性與局部定位的關系在整體定位上應該著重考慮實力較強的學科的發(fā)展方向，以及它們在社會經(jīng)濟、科技發(fā)展中的地位和作用，定位可略高一些，以拓寬發(fā)展的空間，從而確立學校的整體地位和形象對于那些學科實力較弱，并在短期內(nèi)很難有所改觀的系或院的定位則應該靠船下篙，等夯實基礎、積累能量之后，在時機成熟時將其定位提高，必要時還可以將不同的專業(yè)定做在不同的辦學類型上　　時代性、制度性和區(qū)域性因素是影響高校定位的最主要的外部因素所謂時代性是指社會發(fā)展中某一特定的歷史時期內(nèi)所表現(xiàn)出的主要的社會特征當今高校所處的時代是經(jīng)濟全球化、教育國際化人才資源配置市場化的時代。

這種時代特征必然要影響到學校辦學目標的重新定位傳統(tǒng)的高等教育是一種傳承式的教育，以培養(yǎng)繼承性人才為主當今在經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊下，各個國家綜合國力的競爭．實際上是國民綜合素質的競爭、尤其是創(chuàng)新能力競爭21世紀，培養(yǎng)高素質的創(chuàng)新性人才是高校辦學的首要目標創(chuàng)新是一項巨大的系統(tǒng)工程，建立國家創(chuàng)新體系是形成、鞏固和提高國家競爭力的戰(zhàn)略舉措我國正在構建國家創(chuàng)新體系，高等院校、科研院所是國家創(chuàng)新體系的骨干力量高校在辦學定位時，要深入地考慮自身在國家創(chuàng)新體系中所肩負的歷史使命和應當發(fā)揮的作用研究型大學、教學科研型重點大學應當在科學技術的“原創(chuàng)性”上發(fā)揮中流砥柱的作用，以滿足我國跨越式發(fā)展的需要；一般高校也應當積極參與國家創(chuàng)新體系的建設，比如在傳統(tǒng)技術的更新改選、工藝創(chuàng)新、技術開發(fā)等層面上發(fā)揮骨干作用盡管各高校的辦學實力不同，創(chuàng)新的層次定位有所差異，但各級各類高校都要在培養(yǎng)人才的創(chuàng)新能力上狠下功夫，并積極參與國家的知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新一個國家制度層面的變化對高校的辦學定位有直接的影響當前，我國處于計劃經(jīng)濟體制過渡到社會主義市場經(jīng)濟體制的轉型變化時期，高等學校最終要面向社會自主辦學這是高校必須且能夠進行辦學定位的前提。

同時，國家和政府所制定的有關教育政策也會影響高校的辦學定位例如，我國為了適應國家現(xiàn)代化進程的需要，正在大力發(fā)展高等職業(yè)教育，但是由于我。