XX對退役士兵就業(yè)情況的調研報告—、《兵役法》和《退役士兵安置條例》實施的影響《兵役法》修改的一個亮點是通過法律規(guī)定吸引更多的人才服務軍隊，并 且增加軍人基本待遇的規(guī)定同時拓寬了現(xiàn)役軍官的來源渠道，明確把接收普 通高等學校畢業(yè)的國防生和其他應屆優(yōu)秀畢業(yè)生作為軍官的來源從整體上規(guī) 范軍人應享有的基本待遇，充分體現(xiàn)了對軍人權益的維護，增強軍隊對人才的 吸引力、凝聚力新《兵役法》在軍官來源中增加了接受國防生和服役優(yōu)秀的大學生士兵的 規(guī)定，可以充分調動大學生士兵的積極性，激勵他們在軍營不斷進取、建功立 業(yè)，并帶動和幫助更多的官兵進步成長，使部隊尊重人才、培養(yǎng)人才、愛護人 才的氛圍更加濃厚同時，大量高層次的人才大量踴躍參軍給軍隊注入了大量 的新血液，為把我軍打造成一支戰(zhàn)無不勝、攻無不克的鋼鐵之師提供了保證《退役士兵安置條例》公布實施后的亮點就是許多人比較關注的軍人退役 后的出路問題以前我國在征兵方面分農村兵和城市兵，這兩者最大的不同是 城市兵在退役后可以由地方政府給安置工作，而農村兵則需要自己擇業(yè)這就 造成了城市里踴躍當兵，而農村適齡青年大都選擇外出打工的局面，這是導致 我國農村兵源緊張的一個重要原因。

同時，城市兵退役后由政府安排工作已不 能適應目前用人制度的實際情況此外，由于每年需要由政府安置的退役士兵 數(shù)量大，地方就業(yè)形勢本身已很嚴峻，政府大量安排退伍義務兵的工作實際上 難以落實而在新《兵役法》中，有了對退役后安置問題的統(tǒng)一闡述，不再有 城市兵和農村兵的區(qū)分在新《兵役法》的第 60條至第63條中，對士兵和軍 官退役做了具體規(guī)定其中在士兵退役原則上，按照國家規(guī)定，發(fā)給退役金， 同時安置地應該對其進行知識、技能方面的培訓，使他們能夠在以后的工作中 有一技之長總之《兵役法》和《退役士兵安置條例》公布實施后使軍隊對人才更有吸 引力但要做好還需要以下幾點：（一）、按照需求因材施教、適時調整培訓科目退役士兵教育培訓工作 好壞直接影響到退役士兵就業(yè)率，退役士兵如果就業(yè)率不高，更是影響到征兵 工作的開展和退役士兵安置改革的進程我縣每年都有多名城鄉(xiāng)退役士兵因個人的喜好不同，有的想學電腦，有的想學修理，有的想學烹飪，有的想學汽 車駕駛等等要想保證學習效果，在培訓科目的選擇上就應多樣化，為適應每 位退役士兵的需求，要積極發(fā)動宣傳，統(tǒng)一組織，鼓勵退役士兵積極參加職業(yè) 技能培訓，收到了較好的效果，基本保證了退役士兵按需所學，學有所長，長 有所用的目的。

二） 、及時落實培訓經費、確保培訓順利進行積極與財政部門協(xié)調， 把每年的退役士兵培訓經費列入政府部門預算，保證了城鎮(zhèn)退役士兵全免費職 業(yè)技能培訓并且可以針對農村退役士兵職業(yè)技能培訓工作將采取政府補一 點、學校減免一點、個人承擔一點的做法，既能保證退役士兵職業(yè)技能培訓工 作順利進行，又確保培訓資金及時到位，提高了退役士兵的培訓積極性，同時 也減輕了困難退役士兵家庭的經濟負擔，保證了培訓工作順利開展三） 、積極拓寬就業(yè)渠道、著力推薦士兵就業(yè)為使退役士兵能盡快就 業(yè)，每年與培訓學校協(xié)調溝通，主動尋找企業(yè)洽談退役士兵就業(yè)事宜，提高了 退役士兵就業(yè)率還積極鼓勵退役士兵到人社部門人才招聘會現(xiàn)場應聘，多數(shù) 企業(yè)在招聘人員時都看重了退役士兵政治素質高，組織紀律性強，技術條件過 硬等特點，將退役士兵視為首選之列同時安置部門根據(jù)退役士兵培訓情況、 個人特長與企業(yè)進行對接，及時向企業(yè)推薦有技術專長的退役士兵實踐證 明，通過職業(yè)技能培訓，城鄉(xiāng)退役士兵自謀職業(yè)率進一步提高，通過培訓，提 高退役士兵職業(yè)技能的做法，得到廣大退役士兵、家長和社會的一致好評二、存在的主要問題根據(jù)對退役士兵職業(yè)技能培訓工作的調查和分析，當前退役士兵職業(yè)技能 培訓工作主要存在以下四個方面問題：（一）退役士兵自愿參加培訓的積極性不高。

一是創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)理念不 強傳統(tǒng)的分配安置到單位工作，有份穩(wěn)定的工作覺得比較滿意，對于學技能 創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)理念淡薄二是部分退役士兵認為培訓后不能解決就業(yè)問題（只是推薦就業(yè)）心里沒有底三是認為培訓期間，沒有工資收入，沒有社會 保障，損失比較大退役士兵對職業(yè)技能培訓工作認識偏差較大，想法、心態(tài) 各不相同部分退役士兵對實行職業(yè)技能培訓政策存在疑慮，有等待觀望的心 態(tài)，有的出現(xiàn)思想反復，甚至存在 想早打工賺錢，怕參加培訓吃虧；怕自己文化水平低，學不好；找個工作不容易，參加培訓怕失去原來工作 ”等想法；有的認識到培訓的重要性，但因家庭、社會諸多因素的影響放棄了培訓，選擇臨時 打工二） 培訓部門、單位職責不明確民政部門牽頭難，各部門按職能分 工，在培訓時間、計劃、管理、就業(yè)等環(huán)節(jié)不嚴密，有相互脫節(jié)管理的現(xiàn)象三） 國家安置政策差異，導致各級政府在財力投入上存在重城鎮(zhèn)、輕農 村的現(xiàn)象目前，按照現(xiàn)行安置政策有關規(guī)定，城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間享受 城鎮(zhèn)居民最低生活保障金，自謀職業(yè)可享受政府一次性經濟補助金，而農村退 役士兵既不能享受農村居民最低生活保障金，也不能享受自謀職業(yè)一次性經濟 補助金同樣是在部隊服役，都是為了國防和部隊現(xiàn)代化建設做貢獻，國家政 策差異，導致了各級政府在財力投入上存在重城鎮(zhèn)、輕農村的現(xiàn)象，是當前安 置政策需要亟待調整和解決的突出問題。

四） 退役士兵職業(yè)技能培訓難集中每年退役士兵在同一時間退伍回原 征集地報到，但隨著退役士兵自謀職業(yè)比例逐步擴大，就業(yè)安置比例逐步縮 小，一部分退役士兵考慮到回到地方也不安排工作，不如早找門路，早打算； 有的退役后直接找到工作，干脆不到地方安置部門報到或請父母及親屬代替報 到，先找到工作干著；有的對于職業(yè)技能培訓，認為既花錢又浪費時間，猶豫 不決，難以顧及；有的為求生計，退役士兵在無文憑、無技術、無技能中四處 奔波，流動性極大，通知培訓很難找到人，集中更難今年市上集中兩次培 訓，我局及早發(fā)動宣傳做動員準備，通過各種辦法聯(lián)系退伍士兵，回來參加培 訓的有20人左右，參訓率40%左右，究其原因是今年用工工資高，且發(fā)放及時 不拖欠，故外出務工退役士兵及時召不會來三、幾點建議加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓，提高退役士兵就業(yè)能力，是貫徹落實 科學發(fā)展觀要求、加快培養(yǎng)現(xiàn)代化建設人才的迫切需要，是新形勢下促進軍政 軍民團結、服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設的重要內容，是利國利軍利民的大事， 具有重要的政治意義和深遠的歷史意義這一改革舉措，能有效化解目前退役 士兵安置改革中出現(xiàn)的新情況新問題，從根本上解除現(xiàn)役士兵的后顧之憂，消 除城鄉(xiāng)安置差別，有利于激勵廣大戰(zhàn)士安心服役、獻身國防，也有利于增強全民國防意識，提高兵員素質，更有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn) 定，實現(xiàn)各方利益的均衡共贏。

一） 一是要深入發(fā)動，加大宣傳，營造全社會支持退役士兵安置改革的 良好氛圍加大宣傳發(fā)動工作的力度，轉變退役士兵及家長就業(yè)觀念，是確保 退役士兵安置改革取得成功的前提和關鍵各有關部門要采取家訪、茶話會、 歡迎會、座談會、黑板報、宣傳資料等多種形式，通過報刊、電臺、電視等新 聞媒體，大力宣傳安置改革的重要意義、優(yōu)惠政策及職業(yè)技能培訓的種種好處 等，讓每一位退役士兵更加了解職業(yè)技能培訓的目的意義及有關政策規(guī)定，切 實轉變觀念，珍惜機會，自覺報名參訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關單位要充分利用退役士 兵回鄉(xiāng)報到為契機，做好改革政策宣傳，如及時發(fā)放《致退役士兵一封公開 信》、《退役士兵接收安置流程圖》等；人社部門、教育部門和培訓學校要深 入分析當前社會用工形勢，宣傳職業(yè)技能培訓作用及學技能、促就業(yè)、創(chuàng)佳績 的先進典型縣鄉(xiāng)人武部要利用民兵整組、征兵宣傳、退役士兵回鄉(xiāng)登記等時 機，做好退役士兵思想動員等通過社會全方位宣傳，使退役士兵更加了解有 關政策法規(guī)，更加理解推行職業(yè)技能培訓工作的重要性，大大激發(fā)他們參訓的 積極性二是要采取措施，注重實效，全面提高退役士兵報名參訓率以回鄉(xiāng) 報到為契機，緊緊抓住這一機會，向退役士兵詳細解釋職業(yè)技能培訓政策，讓 退役士兵明白掌握知識和技能是改變命運的途徑，激發(fā)他們報名參訓熱情。

要 以做通思想工作為重點，引導退役士兵踴躍報名參訓對不愿意報名參訓的退 役士兵，要采取集中與分散疏導相結合、做退役士兵與親屬思想工作相結合、一般引導與硬性要求相結合的 三結合”方法，靈活地做好退役士兵及親屬的思 想工作，鼓勵他們報名參訓對個別不太愿意參訓的退役士兵，采取重點轉化 方法，指定專人上門談話，講透意義、講清政策、講明好處，要不厭其煩，反 復地做思想工作要以當前就業(yè)形勢為切入點，想方設法讓退役士兵自覺報名 參訓二） 要建立退役士兵職業(yè)技能培訓的專門機構通過制定退役士兵的培 訓計劃，培訓工作方案，收集用工單位的用工信息，向退役士兵反饋用工單位 的情況，有針對性的對退役士兵開展培訓為使退役士兵更快、更好地實現(xiàn)從 部隊到地方的轉變，參與日益激烈的就業(yè)市場競爭，立足于社會，人社部門應 依據(jù)國家政策，在各級政府的支持下，建立退役士兵安置就業(yè)培訓中心和人才 交流市場，不斷擴大培訓范圍和就業(yè)范圍一是搞好基礎培訓首先，把幫助 退役士兵轉變就業(yè)觀念列入培訓的重要內容退役士兵回到地方，面向社會就 業(yè)，對每個人來說，都是一次嚴峻的人生考驗只有通過培訓學習，逐步調整 心態(tài)，才能在激烈的市場競爭中找到位置，找回走向社會為祖國建功立業(yè)的信 心和決心。

其次，把勞動保障和退伍安置的政策法規(guī)以及退役士兵自謀職業(yè)優(yōu) 惠政策的學習作為培訓的必修課二是強化職業(yè)技能培訓針對有意掌握一技 之長的退役士兵，結合當前就業(yè)市場走向，適時開辦各類專業(yè)技能培訓班三 是推廣創(chuàng)業(yè)培訓通過調查發(fā)現(xiàn)，在城鎮(zhèn)從事個體經營和在鄉(xiāng)村從事種養(yǎng)業(yè)、 門檻風險小、就業(yè)快，是實現(xiàn)退役士兵就業(yè)的有效途徑因此，把有意愿、有 條件的退役士兵組織起來，開辦創(chuàng)業(yè)培訓班，幫助他們完善創(chuàng)業(yè)設計，掌握相 關政策法規(guī)知識，請有經驗的成功人士傳授技能要點，讓更多的退役士兵成為 代理商” 小老板”和 農場主”四是開展聯(lián)合培訓抓住本市旅游經濟大發(fā)展 的機遇，與旅游、林業(yè)、商務等部門聯(lián)合培訓導游員和營銷員；與農業(yè)、畜 牧、水產等部門聯(lián)合舉辦種養(yǎng)植業(yè)培訓；與金融、保險、公安聯(lián)合培訓保險代 辦員和保安員；與下崗職工、進城務工人員、返鄉(xiāng)農民工等特殊群體一起納入 全社會再就業(yè)培訓工程，納入本級財政預算做好綜合規(guī)劃五是合理選擇培訓 時間培訓時間的選擇以退伍的當年底或次年初為益因為退役士兵剛返鄉(xiāng)， 還要在家休息一段時間，而利用這段空檔時間進行培訓是最佳時間，通過這段 時間的技能培訓正好可以好好學習一門技術，為退役士兵來年尋找就業(yè)機會奠 定基礎。

三） 創(chuàng)辦退役士兵的專業(yè)網站全方位地公開退役士兵供求信息，按專 業(yè)分類，將其年齡、文化、身高、特長等方面情況，接收單位的地理位置、工 資、福利待遇等方面的信息也逐項在網上公布退役士兵通過網上信息選擇培 訓專業(yè)，有針對性地到退役士兵職業(yè)技能培訓中心參加培訓，實現(xiàn)與企業(yè)對 接，促進就業(yè)四） 縮小城鄉(xiāng)退役士兵安置差別資金保障是做好退役士兵職業(yè)技能培 訓工作的關鍵，多方籌措資金提高農村退役士兵政策待遇，或提高對農村退役 士兵職業(yè)技能培訓費用補償比例，既能保證退役士兵職業(yè)技能培訓工作順利進 行，又能確保培訓資金及時到位半塔鎮(zhèn)人民武裝部二0—二年二月二十六日# / 6。