1 按照州委領(lǐng)導(dǎo)的要求，由州綜治委、州政法委組織州公安局和甘孜州的丹巴、康定、瀘定、爐霍、九龍、道孚、稻城、雅江八縣的政法委書記、綜治辦主任、公安局長赴廣安、宜賓兩市學(xué)習(xí)考察，由州人大副主任、州綜治委副主任任組長，州政法委副書記任副組長，從3月1日出發(fā)至9日結(jié)束，歷時(shí)9天 一、基本情況 在廣安市主要到了廣安廣福街道周家巷社區(qū)、果子村、華鎣市雙河街道辦事處；在宜賓市主要到了江安縣底蓬社區(qū)，底蓬鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會、四重村，宜賓南岸汽車客運(yùn)站電子臨控平臺、翠屏區(qū)南岸街道金魚社區(qū)，派出所報(bào)警點(diǎn)、治安崗?fù)?，店鋪門鈴報(bào)警一條街，宜賓市綜治辦、宜賓市政法委，宜賓市公安局等地學(xué)習(xí)考察 一是通過聽、看、問、訪等方法，全面的了解兩市在開展平安創(chuàng)建活動中具體的做法和好的經(jīng)驗(yàn)； 二是學(xué)習(xí)考察的地市政法委和綜治辦召開座談會； 三是了解兩市政法委、綜治辦、公安局等部門發(fā)揮職能作用情況； 四是了解兩市如何組織動員全社會參與平安創(chuàng)建情況； 五是學(xué)習(xí)考察單位、社區(qū)、街道、農(nóng)村創(chuàng)建平安工作情況；六是考察學(xué)習(xí)兩市創(chuàng)建活動在宣傳上，上墻內(nèi)容，內(nèi)業(yè)管理及在平安創(chuàng)建組織保障和經(jīng)費(fèi)保障等情況。

通過學(xué)習(xí)考察受到了教育，大開了眼界，不管是從宏觀到微 2 觀，還是從各個(gè)角度看，受到了很大啟發(fā)，體會很深 二、在廣安、宜賓兩市考察學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)體會 （一）黨政重視，齊抓共管，是開展平安創(chuàng)建工作的法寶廣安、宜賓縣、市、區(qū)把平安創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃和年度計(jì)劃同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，層層簽訂責(zé)任書，采取了責(zé)任制、責(zé)任目標(biāo)“五到位”、“五落實(shí)”；①縣、鄉(xiāng)“一把手”負(fù)總責(zé)到位②縣綜治成員單位職能工作到位③縣級政法各部門主力軍作用到位④縣綜治辦指導(dǎo)到位⑤全社會組織發(fā)動到位目標(biāo)“五落實(shí)”①領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)②目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)③“五部委”對發(fā)生重大問題進(jìn)行督查，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制落實(shí)④縣人大、縣政協(xié)組織人民代表、政協(xié)委員視察社會治安綜合治理，評議制落實(shí)⑤開展治安問卷和群眾測評，群眾監(jiān)督制落實(shí) （二）縣、鄉(xiāng)綜治辦人員編制落實(shí)，是開展平安創(chuàng)建的組織保障，兩市縣、鄉(xiāng)綜治辦人員編制都按省委辦公廳[2005]17號文件落實(shí)了人員編制，保證了綜治和平安創(chuàng)建工作的正常開展，做到了有人抓、有人管，組織保障有力 （三）經(jīng)費(fèi)落實(shí)是平安創(chuàng)建的前提，保證了綜治和平安創(chuàng)建工作的正常開展。

綜治和平安創(chuàng)建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、見義勇為基金、群防群治經(jīng)費(fèi)財(cái)政落實(shí)綜合治理、群防群治、見義勇為“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”落實(shí)，保證了業(yè)務(wù)工作的正常開展宜賓江安縣，群防群治經(jīng)費(fèi)籌集是在社區(qū)每一個(gè)鋪面每月收取100元的巡護(hù)費(fèi)，由社區(qū)治安巡邏隊(duì)收取后，統(tǒng)一交縣綜治辦統(tǒng)一管理，作為治安巡邏 3 隊(duì)員的巡護(hù)費(fèi)開支 （四）搞好宣傳發(fā)動，大造聲勢，是開展平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)制作檔次較高，保持時(shí)間較長的宣傳專欄、宣傳標(biāo)語、燈箱廣告，開展群眾性文藝表演活動，向居民發(fā)放宣傳資料，使平安創(chuàng)建活動深入人心、家喻戶曉，同時(shí)在底蓬鎮(zhèn)我們看了千人簽名橫幅，形成了濃厚的創(chuàng)平氛圍 （五）平安創(chuàng)建有新舉措，防控有力，是平安創(chuàng)建的硬件需要，在底蓬鎮(zhèn)我們看到人防、物防、技防的震懾力一是在政府機(jī)關(guān)辦公樓率先安裝了覆蓋辦公大樓區(qū)域的紅外線監(jiān)控設(shè)備（電子探頭），門衛(wèi)值班監(jiān)控室安裝了液晶顯示電腦，實(shí)行24小時(shí)值班監(jiān)控；二是在治安復(fù)雜場所（車站）設(shè)立了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的治安崗?fù)?，夜間派民警值班，提高了群眾的見警率；三是在商業(yè)繁華的吉慶街居民家中戶戶安裝了防盜報(bào)警電鈴，有效整合群防群治資源 （六）進(jìn)一步提升了整體防范工程建設(shè)，鞏固和完善防范網(wǎng)絡(luò)體系，是搞好平安創(chuàng)建的關(guān)鍵。

在底蓬鎮(zhèn)看到了“點(diǎn)、線、面”的防控體系，形成兩個(gè)點(diǎn)（社區(qū)三十戶傳牌夜間執(zhí)勤點(diǎn)，農(nóng)村治安崗?fù)?bào)警點(diǎn)），三條線（縣、鄉(xiāng)、村三級公路主干線），一個(gè)面（轄區(qū)社會面）的治安防控網(wǎng)絡(luò)體系防控網(wǎng)絡(luò)的完善，可防性案件明顯下降，群眾的安全感增強(qiáng) （七）維護(hù)穩(wěn)定，化解矛盾有新舉措是平安創(chuàng)建的基本措施在底蓬鎮(zhèn)①建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持每半月集 4 中排查調(diào)處一次矛盾糾紛，矛盾糾紛實(shí)行“分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處、逐級實(shí)行”、“有事報(bào)事、無事報(bào)平安零報(bào)告”制度②實(shí)行矛盾糾紛掛帳銷帳責(zé)任制，對已排查出來的難以化解的矛盾糾紛、遺留問題建立臺帳，落實(shí)銷帳時(shí)間的責(zé)任人，做到了小事不出社（居民小組），一般問題不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài) （八）各俱特色，創(chuàng)建工作奇彩異放，使平安創(chuàng)建工作充滿生機(jī)與活力，廣安、宜賓的一些基本單位、社區(qū)平安創(chuàng)建工作鄉(xiāng)鄉(xiāng)有別、村村不同，各俱特點(diǎn)，相互爭艷，江安縣底蓬鎮(zhèn)村與村之間開展平安創(chuàng)建評比競賽，各有絕招，深受群眾歡迎 （九）人大代表、政協(xié)委員履行職責(zé)，抓好視察，是平安創(chuàng)建的動力宜賓市人大定期組織政協(xié)委員及人大代表對本市平安創(chuàng)建工作進(jìn)行視察，并提出相關(guān)建議，有效地促進(jìn)了平安創(chuàng)建工作的順利開展。

（十）整合資源，充分調(diào)動各方面的力量參與平安創(chuàng)建工作，為平安創(chuàng)建工作打下良好的基礎(chǔ) 三、我縣與廣安、宜賓兩市的差距 1、各基層單位，特別是個(gè)別鄉(xiāng)、村、單位認(rèn)識不到位 2、基層基礎(chǔ)薄弱，工作環(huán)境艱苦，給我縣的綜治和平安創(chuàng)建工作的開展帶來一定的困難 3、地方財(cái)政拮據(jù)，對綜治、平安創(chuàng)建投入嚴(yán)重不足，嚴(yán)重地制約了綜治、平安創(chuàng)建工作的正常開展 5 4、我縣面積大、戰(zhàn)線長，給綜治和平安創(chuàng)建工作增加了難度 5、專門力量少，維護(hù)穩(wěn)定工作任務(wù)重，增加了工作量 四、幾點(diǎn)建議 1、及時(shí)召開平安創(chuàng)建工作動員大會，統(tǒng)一認(rèn)識，營造氛圍重新認(rèn)識平安創(chuàng)建工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，“一把手”工程，真正做到一級抓一級，一級包一級，層層抓落實(shí) 2、充分發(fā)揮政法各部門的主力軍作用，進(jìn)一步明確公、檢、法、司、綜治辦在平安創(chuàng)建工作中的職責(zé)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé) 3、調(diào)動好、發(fā)揮好綜治成員單位的作用，真正形成齊抓共管，齊抓共建的良好氛圍 4、我縣綜治、平安創(chuàng)建工作，人員編制的落實(shí)應(yīng)按川委辦[2005]17號文件落實(shí)，縣（市、區(qū)）綜治辦按3至5人配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備1名綜治專職人員，并健全工作制度、明確工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，同時(shí)解決鄉(xiāng)專職綜治員的崗位補(bǔ)貼，每月80元。

綜治工作，真正做到有人抓、有人管、有人辦事、組織保障有力 5、加大對綜治和平安創(chuàng)建工作的投入，多方籌集資金，保證平安創(chuàng)建工作必要的工作經(jīng)費(fèi) 6、創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)平安創(chuàng)建各項(xiàng)措施 6 7、對平安創(chuàng)建工作，需要再部署、再動員、加大宣傳力度 8、加強(qiáng)對綜治干部的培訓(xùn)，不斷提高綜治干部的業(yè)務(wù)素質(zhì) 9、進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建平安工作長效機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)建工作軟件資料，規(guī)范化建設(shè) 10、加強(qiáng)防控能力建設(shè)，強(qiáng)化人防、物防、技防措施，在要害部門、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、商場、復(fù)雜場所，主要路段安裝紅外線監(jiān)控設(shè)備，三岔路口設(shè)置治安崗?fù)?，夜間派民警值班，提高群眾的見警率；在公路沿線適當(dāng)位置設(shè)置報(bào)警標(biāo)識在商業(yè)繁華地段戶戶安裝防盜報(bào)警電鈴，在居民樓幢安裝防盜門。