在市住房公積金管理委員會全體會議上的講話 剛才，會議聽取和審議了市住房公積金管理中心關(guān)于XX年工作情況和2016年工作計劃的匯報，審議審批了XX年住房公積金歸集使用計劃執(zhí)行情況和2016年全市住房公積金歸集使用計劃會議還對新增補(bǔ)的管委會委員進(jìn)行了聘任，增選了管委會副主任同志對XX年住房公積金管理工作作了總結(jié)，對今年工作提出了安排意見，得到了各位委員的贊同，我完全同意回顧過去五年，我認(rèn)為是我市住房公積金制度建設(shè)保持了快速健康發(fā)展的態(tài)勢五年來，住房公積金歸集額每年以30%以上的速度遞增，歸集余額由億元增長到億元，增長了倍；住房公積金個人住房貸款余額由億元增長到億元，增長了9倍；住房公積金覆蓋面由49%提高到65%，增長了16%這些成績來之不易，各級房改和住房公積金管理戰(zhàn)線上的干部職工為此付出了艱苦的勞動，做出了突出貢獻(xiàn)2016年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上非常關(guān)鍵的一年，市委五屆三次會議提出了未來五年我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任務(wù)，確立了“雙千億、雙翻番”的奮斗目標(biāo)，明確了發(fā)揮三大優(yōu)勢，實(shí)施三大戰(zhàn)略，推進(jìn)“三化”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的思路各級政府、各級房改部門和市住房公積金管理中心要圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和戰(zhàn)略，以及本次會議確定的任務(wù)和目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真抓好落實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

下面，我講四點(diǎn)意見： 一、突出工作重點(diǎn)，大力提升住房公積金在城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的地位和作用 城鎮(zhèn)化進(jìn)程首先是城市人口擴(kuò)充的過程，增加城鎮(zhèn)人口首先要解決的問題是“住有所居”建立住房公積金的宗旨就在于改善職工住房條件，提高職工購房支付能力為購房人提供住房貸款，支持住房消費(fèi)，住房公積金在城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中地位和作用是不容忽視的因此，大力發(fā)展住房公積金貸款，支持職工住房消費(fèi)，并把這項工作作為工作的重點(diǎn)和突破點(diǎn)，是提升住房公積金管理中心在城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中地位和作用一步好棋大家知道，出口、投資和消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”我認(rèn)為，加大住房公積金歸集和管理力度，根本目的就是在于啟動消費(fèi)，最終在于拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展近幾年我市住房公積金貸款業(yè)務(wù)發(fā)展較快，但總體上看還不盡人意截至XX年底，全市住房公積金運(yùn)用率%，住房公積金貸款占存款的比例%，分別處在全省第13位和15位因此，市中心在發(fā)展住房公積金貸款方面的潛力是巨大的去年，市委、市政府下了很大的決心，出臺了文件，要求全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、中小學(xué)校全面建立住房公積金制度，此項政策惠及萬人，目前已全部落實(shí)這萬人可以說是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的先頭部隊，他們進(jìn)城購房的意愿非常強(qiáng)烈，是住房公積金貸款尋求突破的重點(diǎn)。

本次會議上，市中心就發(fā)展個貸提出了許多的積極的措施，再次提高了夫妻一方住房公積金貸款的額度，推出了用住房公積金余額逐年還貸的辦法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作人員，農(nóng)村中小學(xué)教師購房提供貸款支持，并準(zhǔn)備盡快做到轄區(qū)內(nèi)住房公積金繳存人在轄區(qū)內(nèi)購房，憑有效繳存憑證均可在購房所在地申請貸款等措施，這都是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想的具體體現(xiàn)但這還不夠，中心還要進(jìn)一步解放思想，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗和做法，出臺更加積極有效的措施支持職工住房消費(fèi)，通過發(fā)放貸款，消化沉淀資金，提高資金運(yùn)用率，從而大力提升住房公積金管理在城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的地位和作用 二、突破發(fā)展瓶頸，大力加強(qiáng)中心自身建設(shè) 打鐵先得自身硬，大力加強(qiáng)中心自身建設(shè)是提高我市住房公積金管理水平的基礎(chǔ)要加強(qiáng)中心自身建設(shè)必須解決發(fā)展的“瓶頸”問題，那么制約我市住房公積金制度建設(shè)發(fā)展有哪些“瓶頸”問題呢？我們與中心領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了反復(fù)研究，主要問題在三個方面，即：管理體制不順，辦公場地不足，信息化建設(shè)水平滯后等，這三個問題都是棘手的問題，都是帶有全局性的問題，有些是需要相當(dāng)一段時間努力才能夠解決的，但都是必須值得重視和加以認(rèn)真解決的。

[nextpage]首先要解決管理體制不順的問題2002年國務(wù)院頒布修改后的《住房公積金管理條例》，其核心問題之一就是設(shè)區(qū)的城市只設(shè)一個住房公積金管理中心，即所有縣、區(qū)住房公積金都要納入市中心統(tǒng)一管理隨后國家、省、市相繼出臺了相關(guān)的配套政策和文件由于我市住房公積金管理人員分流困難，逾期項目貸款收回緩慢，此項工作進(jìn)展一直不理想到XX年8月，建設(shè)部、財政部、監(jiān)察部、人民銀行再次出臺了文件，要求落實(shí)《條例》，進(jìn)行整改省政府、省建設(shè)廳多次督查，XX年10月，市政府決定先收回縣區(qū)住房公積金管理的事權(quán)，我們稱之為“事權(quán)上劃”兩年多來，按“事權(quán)上劃”的原則，市中心圍繞縣區(qū)住房公積金管理做了大量工作，但總體看不盡人意，主要表現(xiàn)在管人管事分離，管人的不管事，管事的不管人，二者脫節(jié)人員分流進(jìn)展難，逾期項目貸款回收力度不足，少數(shù)縣主管部門插手住房公積金業(yè)務(wù)管理，有的縣違規(guī)超配干部，這種狀況到了非下決心解決不可的地步據(jù)了解目前全省未完成機(jī)構(gòu)調(diào)整任務(wù)的僅我市一家，會后，市中心要以住房公積金專項治理為契機(jī)，抓緊調(diào)研，充分借鑒兄弟地市的經(jīng)驗，積極與市人事部門聯(lián)系，加強(qiáng)與縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的溝通協(xié)調(diào)，盡快完成人員分流、債務(wù)清償?shù)裙ぷ鳌?/p>

在市縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步理順關(guān)系，在此期間各縣區(qū)不得在管理部超配干部，更不準(zhǔn)進(jìn)人，否則，以違紀(jì)查處 其次要解決辦公用房不足的問題市中心及所屬管理部、辦事處沒有一個符合要求的營業(yè)的場所現(xiàn)用于營業(yè)的場所或者與房改辦合署辦公或者是租賃外單位用房，已有的營業(yè)辦公場所都是按行政性辦公要求設(shè)計的，無營業(yè)場所或者營業(yè)廳市中心從去年開始多次出現(xiàn)職工繳存、支取、貸款在辦公室樓道排隊的現(xiàn)象，對此職工反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響效能建設(shè)，與省建設(shè)廳要求“一站式”，“一條龍”服務(wù)的要求相差甚遠(yuǎn)省建設(shè)廳在會議上多次要求市中心改善辦公條件、營業(yè)場所近幾年來，全省70%以上的中心都通過自建、購買、置換等形式解決了營業(yè)場地問題有了營業(yè)大廳，引進(jìn)商業(yè)銀行進(jìn)駐，職工一進(jìn)大廳，即可以提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)，大大提高了辦事效率，為職工提供極大的便利新建、購買、置換新的營業(yè)辦公場地需要一大筆資金投入，但從長遠(yuǎn)看是發(fā)展的方向，是必需解決問題到2016年底，市中心管理的住房公積金將達(dá)到10多億元，服務(wù)對象達(dá)到14萬人，解決營業(yè)用房刻不容緩如何解決這一問題，市中心應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，拿出方案向政府報告 三要解決信息化建設(shè)滯后的問題。

XX年10月，縣區(qū)管理部“事權(quán)上劃”后，中心與管理部先后投入20多萬元解決電算化問題，擺脫了手工記帳的落后狀況但信息化建設(shè)與建設(shè)部、建設(shè)廳的要求差距很大，與全省兄弟地市相比非常落后至今未能實(shí)現(xiàn)全市住房公積金信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)部、建設(shè)廳要求在2016年前實(shí)現(xiàn)住房公積金全國、全省聯(lián)網(wǎng)，對此中心要加快工作節(jié)奏，積極籌劃論證，盡快實(shí)現(xiàn)住房公積金市級聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后中心可以對縣區(qū)住房公積金實(shí)現(xiàn)全過程、全方位監(jiān)督檢查，有利于風(fēng)險防范，有利于業(yè)務(wù)拓展，有利于信息共享信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，中心經(jīng)過充分論證后，單獨(dú)編制預(yù)算，報財政部門審批后實(shí)施 關(guān)于加強(qiáng)中心自身建設(shè)問題，在此我還要特別強(qiáng)調(diào)一下住房公積金管理中心班子建設(shè)問題目前市管理中心管理著近10億元資金，同時也承擔(dān)著全市廉租住房保障的雙重任務(wù)，加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)好班子是關(guān)鍵近年來，房改辦領(lǐng)導(dǎo)班子“團(tuán)結(jié)、廉潔、務(wù)實(shí)”是得到市委、市政府充分肯定的調(diào)整后的房改辦領(lǐng)導(dǎo)班子要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)老班子好的做法、好的經(jīng)驗，要在保持和發(fā)展“團(tuán)結(jié)、廉潔、務(wù)實(shí)”的基礎(chǔ)上，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)住房公積金制度建設(shè)、住房保障事業(yè)的新局面 三、完善決策機(jī)制，大力提高管委會決策水平 住房公積金是國家強(qiáng)制推進(jìn)的政策性住房儲金，單位和個人繳存的住房公積金歸個人所有，是職工工資重要組成部分，是職工用于住房消費(fèi)的專項資金，是職工的“血汗錢”。

到目前為止，全市住房公積金累計歸集余額已超過10億元，管好、用好這筆資金，事關(guān)大局、事關(guān)民生、事關(guān)十多萬名職工的切身利益《條例》規(guī)定，住房公積金實(shí)行“管委會決策，管理中心運(yùn)作，銀行專戶存儲和財政監(jiān)督”的原則，因此，作為住房公積金的決策機(jī)構(gòu)，住房公積金管委會在住房公積金管理工作中起著決定性的作用管委會要認(rèn)真貫徹《條例》和《關(guān)于進(jìn)一步完善住房公積金決策制度的意見》有關(guān)規(guī)定，按照“四統(tǒng)一”的管理原則，實(shí)行管委會議事制度，規(guī)范管委會決策程序，提高管委會的決策水平市中心在工作中要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，日常工作堅決貫徹管委會的決策，大事要及時向管委會匯報，要將中心工作進(jìn)展情況，住房公積金政策的調(diào)整情況，定期向各位委員通報，以使各位委員及時了解掌握住房公積金制度建設(shè)方面的信息，為提高管委會的決策水平創(chuàng)造條件財政、審計部門要發(fā)揮行政監(jiān)管的職能，定期、不定期對住房公積金運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向管委會提交管理檢查報告，從而提高公積金管理的透明度，更好地防范資金風(fēng)險 [nextpage]四、關(guān)于廉租住房制度建設(shè)問題 008年，是廉租住房保障工作納入全省民生工程目標(biāo)管理的第一年，我市各級房改部門做了大量工作，并取得了顯著成績。

一是在廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放方面，當(dāng)年全市實(shí)施保障家庭5738戶，享受補(bǔ)貼人數(shù)15714人，發(fā)放補(bǔ)貼資金1800萬元，完成省下達(dá)我市民生工程??廉租住房保障目標(biāo)任務(wù)的286%；二是在廉租住房建設(shè)方面，全市組織申報新增中央投資廉租住房建設(shè)項目12個，計劃建設(shè)廉租住房8096套，計萬平方米，申請中央投資補(bǔ)助資金億元其中，當(dāng)年計劃開工2084套，計萬平方米，中央下?lián)芡顿Y補(bǔ)助資金3450萬元市縣各級政府積極落實(shí)建設(shè)用地和配套資金，廉租住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)三是在制度建設(shè)方面，全市各級房改部門認(rèn)真組織開展了城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，編制了廉租住房保障規(guī)劃和年度計劃市下發(fā)了《**市關(guān)于貫徹〈廉租住房保障辦法〉的實(shí)施意見》，聯(lián)合市法制辦開展了《宿城區(qū)最低收入家庭廉租住房保障辦法》實(shí)施效果調(diào)查評估，根據(jù)評估結(jié)果，經(jīng)市政府批準(zhǔn)擴(kuò)大了保障范圍，適當(dāng)提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，住房保障效果不斷增強(qiáng)四是在住房保障深入推進(jìn)方面，工作機(jī)制逐步健全，日常管理得到加強(qiáng)全市都明確了房改部門為住房保障工作的主管機(jī)關(guān)，還成立了由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的廉租住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議制度，經(jīng)常研究工作情況，及時解決實(shí)際問題，加強(qiáng)了對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

由于全市各級房改部門的共同努力，去年我市廉租住房保障工作在全省民生工程系統(tǒng)考核中，被省建設(shè)廳評定為“優(yōu)秀”檔次，授予市房改辦“廉租住房保障先進(jìn)單位”稱號對于去年的住房保障工作，應(yīng)當(dāng)說市委、市政府是滿意的但在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到住房保障工作面臨的新形勢、新任務(wù)，看到我們工作中存在的差距和不足，以更好地改進(jìn)、完善近日，省建設(shè)廳對我市廉租住房建設(shè)進(jìn)行了專門督查，召開了專門的座談會，肯定成績的同時，對工作不到位問題提出了批評結(jié)合此次檢查提出的問題，圍繞做好今年住房保障工作，我想應(yīng)當(dāng)抓好以下幾個方面：一是要加大廉租住房建設(shè)力度從去年我市12個廉租住房建設(shè)項目的實(shí)施情況看，普遍存在下達(dá)的計劃不能按時開工，開工的項目進(jìn)展緩慢等問題，在6月9日全省廉租住房建設(shè)電視電話會議上，個別項目還被通報批評分析這些問題產(chǎn)生的原因，主要在于土地征遷難落實(shí)，配套資金不到位縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志一定要從保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好廉租住房建設(shè)，在當(dāng)前形勢下，這不僅是民生工作，也是政治任務(wù)，對廉租住房建設(shè)各級政府一定要轉(zhuǎn)變思路，過去是補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔，現(xiàn)在是實(shí)物配租為主，輔助發(fā)放補(bǔ)貼。

我們要適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，借助中央、省不斷加大廉租住房建設(shè)資金補(bǔ)貼的機(jī)遇，通過努力，使住房困難職工住上滿意的房子最近，市政府對全市廉租住房建設(shè)進(jìn)行一次督查，應(yīng)當(dāng)開工未開工的項目，已開工項目進(jìn)展緩慢的，各縣政府都做了承諾，關(guān)鍵要真抓、真落實(shí)二是要多渠道籌集廉租住房保障資金搞好住房保障工作，關(guān)鍵是落實(shí)好資金，這也是政府履行職責(zé)的具體體現(xiàn)按照國務(wù)院國發(fā)〔XX〕24號文件規(guī)定的資金來源，財政應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算的要列入預(yù)算，住房公。