教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的有效預(yù)防、及時控制和妥善處理我市教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制,將各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件對學(xué)校師生員工造成的危害降到最低，最大限度地保護(hù)學(xué)校師生員工的健康與生命安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)和生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會穩(wěn)定1.2 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，參照《XX市教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《XX縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》的有關(guān)規(guī)定1.3 適用范圍本預(yù)案適用于全市各級教育主管部門、各級各類學(xué)校（幼兒園）以及其他按程序?qū)徟闪⒌慕逃龣C(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生造成或者可能造成師生員工健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群眾性不明原因疾病、食源性疾病、群體性異常反應(yīng)、食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響師生員工身體健康的公共衛(wèi)生事件包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.4 工作原則1.4.1 統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)市教育局成立教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與衛(wèi)健、市場監(jiān)管部門密切配合，全面負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處置，形成處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)機(jī)制，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)1.4.2 分級負(fù)責(zé)，屬地管理各級教育主管部門和學(xué)校要成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的“第一責(zé)任人”；要完善領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部的人員分工和工作職責(zé)，同時制定應(yīng)急預(yù)案，完善保障機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門配合協(xié)作遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，各級教育主管部門和學(xué)校要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同相關(guān)部門，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)做好事件處置工作，并及時報告教育局應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.4.3 預(yù)防為本，及時控制立足于防范，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，各級教育主管部門和學(xué)校要認(rèn)真排查各類衛(wèi)生安全隱患，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，要把突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。

1.4.4系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控以學(xué)校為主，充分動員和發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)部的力量，加強(qiáng)教育系統(tǒng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T和學(xué)校負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，果斷處置，開展工作，控制局面學(xué)校和教育主管部門要迅速與衛(wèi)生、食品安全監(jiān)管等部門聯(lián)系，形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動、群防群控的處置工作格局1.4.5以人為本，生命至上處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，要堅(jiān)持以人為本的原則，始終把保護(hù)師生健康和生命安全放在第一位，特別是對危重病人要不惜代價地迅速組織救治2 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)2.1 市教育局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)2.1.1 市教育局成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委教育工委書記、市教育局局長擔(dān)任，副組長由市教育局分管負(fù)責(zé)人、派駐教育局紀(jì)檢監(jiān)察組組長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員由教育局各股室（中心）負(fù)責(zé)人、涉事學(xué)校所在中心校及學(xué)校主要負(fù)責(zé)人組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局安全衛(wèi)生管理股，承擔(dān)日常工作2.1.2 主要職責(zé)在市政府的統(tǒng)一部署下，在衛(wèi)健、市監(jiān)部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；及時收集教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并適時向各學(xué)校通報情況，提出各學(xué)校緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施；指導(dǎo)和組織各學(xué)校緊急應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；督促各學(xué)校落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急應(yīng)對措施；及時總結(jié)和推廣各學(xué)校緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)和做法。

協(xié)調(diào)有關(guān)方面的力量對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查和處理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)督促各學(xué)區(qū)教育主管部門和學(xué)校對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處2.2 各學(xué)區(qū)教育主管部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)各學(xué)區(qū)教育主管部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指揮與落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作主要職責(zé)包括：建立健全應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作責(zé)任制度，并將責(zé)任分解到部門、落實(shí)到人；在當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門和市場監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，制定符合本學(xué)區(qū)實(shí)際的應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的對策、措施及應(yīng)急預(yù)案；落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告人并及時上報相關(guān)信息；配合衛(wèi)健和市場監(jiān)管部門，嚴(yán)密監(jiān)測所轄學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況，并適時做出預(yù)警；加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系和能力建設(shè)；指導(dǎo)學(xué)校緊急應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；協(xié)助衛(wèi)健、市場監(jiān)管部門和學(xué)校組織救治工作；檢查督促所轄學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的措施；總結(jié)推廣學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)與做法；協(xié)調(diào)有關(guān)方面的力量對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查和處理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)督促學(xué)校對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。

2.3 各級各類學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)學(xué)校成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作主要職責(zé)包括：根據(jù)當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃鞴懿块T的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，制定本校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；建立健全應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作責(zé)任制度，建立一把手負(fù)總責(zé)與分管校長具體抓的責(zé)任制，并將責(zé)任分解到部門、落實(shí)到人；明確并落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告人；具體實(shí)施對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對與處置工作，配合衛(wèi)健和市場監(jiān)管部門對事件原因進(jìn)行調(diào)查；及時向上級教育主管部門及衛(wèi)健、市場監(jiān)管等有關(guān)部門報告學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)展與處置情況3 公共衛(wèi)生類突發(fā)事件級別確認(rèn)與劃定根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX市教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴(yán)重程度，從高至低劃分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級具體分級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和各級地方衛(wèi)生行政部門按照職責(zé)分工分別確認(rèn)，教育系統(tǒng)參照執(zhí)行學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學(xué)校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級教育主管部門和學(xué)校應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)健、市場監(jiān)管部門具體指導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

3.1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）（1）學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到國務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的；其中，新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病我國已消滅的傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病2）學(xué)校實(shí)驗(yàn)室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失3）在學(xué)校發(fā)生的，經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件3.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）（1）學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；（2）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到市級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；（3）學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；（4）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)暴發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；（5）群體性不明原因疾病擴(kuò)散到縣（市）以外的學(xué)校；（6）因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡；（7）因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒在50人以上，或死亡5人及以上；（8）在學(xué)校發(fā)生的，經(jīng)市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級)（1）學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；（2）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；（3）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)暴發(fā)流行，疫情局限在縣（市）域內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)達(dá)到地市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；（4）在一個縣（區(qū)）域內(nèi)學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾?。唬?）發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；（6）因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒在10—49人，或死亡人數(shù)在4人及以下；（7）在學(xué)校發(fā)生的，經(jīng)市（地）級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件3.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）（1）學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)30-99人，無死亡病例；（2）學(xué)校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到縣級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；（3）因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒在9人以下，無死亡病例；（4）在學(xué)校發(fā)生的，經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門、食品安全認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4 預(yù)防預(yù)警各級教育主管部門和學(xué)校應(yīng)建立健全衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制，并將責(zé)任分解落實(shí)到部門和具體責(zé)任人將衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全教育以及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急知識貫穿在日常教育之中，增強(qiáng)廣大師生員工公共衛(wèi)生意識和自我保護(hù)能力嚴(yán)格學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理，食堂必須取得餐飲服務(wù)許可，食堂從業(yè)人員必須持有健康合格證，加強(qiáng)食品原料采購與貯存、食品加工、餐飲具消毒、食堂的安全保衛(wèi)等各環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全管理工作中小學(xué)、幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所，確有需要設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品加強(qiáng)學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理，為師生提供符合衛(wèi)生要求的飲用水加強(qiáng)學(xué)校廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源加強(qiáng)學(xué)生宿舍衛(wèi)生管理與安全保衛(wèi)，改善宿舍衛(wèi)生與通風(fēng)條件加強(qiáng)教室、閱覽室、電腦室、報告廳等教學(xué)場室的通風(fēng)落實(shí)學(xué)生定期健康體檢制度、晨午檢制度、因病缺課登記追蹤制度和兒童入托、入學(xué)查驗(yàn)接種證制度，及時發(fā)現(xiàn)傳染病患者并采取相應(yīng)的隔離防范措施加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)場所安全管理，存放有毒、有害試劑、藥品及物質(zhì)的物品柜必須設(shè)置雙鎖，并雙人管理學(xué)校的實(shí)訓(xùn)場所應(yīng)根據(jù)專業(yè)要求設(shè)置通風(fēng)和排煙裝置，各種安全警示標(biāo)志明顯。

建立健全校內(nèi)有關(guān)部門和人員、學(xué)校與家長、學(xué)校與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)及教育主管部門聯(lián)系機(jī)制，完善信息收集報送渠道，保證信息暢通建立與衛(wèi)健和市場監(jiān)管部門信息聯(lián)動機(jī)制，及時收集所在地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生信息，對各類可能引發(fā)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件（傳染病、食物中毒等）的情況及時進(jìn)行分析并發(fā)出預(yù)警加強(qiáng)傳染病監(jiān)測，配合衛(wèi)健部門做好傳染病的監(jiān)測以及相關(guān)癥狀監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)聚集性病例及時報告加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，在實(shí)踐中不斷運(yùn)用和完善應(yīng)急處置預(yù)案加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力做好應(yīng)對學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)5 信息報告與信息發(fā)布建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)5.1 信息報送原則。