南陽師范學(xué)院20XX屆畢業(yè)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 題 目: 南陽市實(shí)施污染物排放總量控制的現(xiàn)狀、問題與對策 完 成 人: 班 級(jí): 學(xué) 制: 專 業(yè): 地理科學(xué) 指導(dǎo)教師: 完成日期: 目錄摘要 (1)1 總量控制的概念和特點(diǎn) (1)1.1 總量控制的概念 (1)1.2實(shí)施污染物控制的特點(diǎn)和優(yōu)勢 (1)1.2.1　總量控制符合市場經(jīng)濟(jì)原則 (2)1.2.2　總量控制可以降低污染控制成本 (2)1.2.3　總量控制比濃度控制更為嚴(yán)格 (2)1.2.4　總量控制的管理方式具有針對性和靈活性 (錯(cuò)誤！未定義書簽。

)1.2.5　總量控制更具有執(zhí)行性 (2)2 南陽市實(shí)施污染物排放總量控制的現(xiàn)狀 (2)3 南陽市實(shí)施污染物排放總量控制時(shí)存在的問題 (4)3.1環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不具有代表性 (4)3.2總量控制形式化 (4)3.3環(huán)境監(jiān)測部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完善，排污總量基數(shù)不清楚 (4)3.4法律法規(guī)還不完善，法律執(zhí)行力度不夠 (4)3.5在線監(jiān)測手段無法滿足污染物排放總量控制的需要 (5)3.6人們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念存在不合理性 (5)4 南陽市實(shí)施污染物排放總量控制時(shí)的合理性對策 (5)4．1大力推行和倡導(dǎo)清潔生產(chǎn) (5)4.1.1　清潔生產(chǎn)的概念 (6)4.1.2　清潔生產(chǎn)全過程的控制 (6)4．2對流動(dòng)源的污染控制 (6)4.2.1　流動(dòng)源污染的特點(diǎn) (6)4.2.2　流動(dòng)源污染的控制對策 (7)4．3大氣污染及其對策 (7)4.3.1　大氣污染的危害 (7)4.3.2　大氣污染物排放總量控制的對策 (8)4．4水污染及其對策 (8)4.4.1　水污染的危害 (8)4.4.2　對水污染控制的對策 (9)4．5土壤污染及其對策 (9)4.5.1　土壤污染的概念 (9)4.5.2　土壤污染的特點(diǎn) (9)4.5.3　對土壤污染控制措施 (10)4．6噪聲污染及其對策 (10)4.6.1　噪聲的特點(diǎn) (10)4.6.2　噪聲的危害 (10)4.6.3　對噪聲污染排放總量控制的對策 (11)5 結(jié)束語 (11)參 考 文 獻(xiàn) (11)Abstract (12)南陽市實(shí)施污染物排放總量控制的現(xiàn)狀、問題與對策 摘要：本文介紹南陽市污染物排放由濃度控制向總量控制的背景，總量控制的概念、特點(diǎn)和優(yōu)勢，根據(jù)南陽市環(huán)保局所提供的數(shù)據(jù)，分析得出實(shí)施污染物排放總量控制的現(xiàn)狀和在實(shí)施污染物排放總量控制時(shí)存在的一些問題，并根據(jù)南陽市目前實(shí)施污染物排放總量控制的現(xiàn)狀和存在的問題，提出合理的對策。

關(guān)鍵詞：污染物排放；總量控制；現(xiàn)狀；問題；對策 近年來隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的消費(fèi)需求量和污染物排放總量日益增加，南陽市環(huán)境污染狀況越來越嚴(yán)重，日益引起人們的密切關(guān)注近年來，環(huán)保局雖然同時(shí)提出了濃度控制和總量控制的對策，但是由于近年來我國對污染物排放標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，正逐漸由濃度控制向總量控制轉(zhuǎn)變，南陽市在實(shí)施污染物排放控制政策時(shí)雖然也越來越嚴(yán)格，初步遏制了環(huán)境惡化的趨勢，環(huán)境質(zhì)量雖然有初步改善，但2013年南陽市的污染物排放控制仍然以濃度控制為主，現(xiàn)在我們周邊環(huán)境所能承載的納污容量卻在漸漸的縮小，有的地區(qū)嚴(yán)重到已經(jīng)失去了某些污染物的納污容量，所以加強(qiáng)研究南陽市實(shí)施污染物排放總量控制的現(xiàn)狀、存在的一些問題及提出針對這一問題的合理對策日益成為當(dāng)前環(huán)保工作的重中之重1 總量控制的概念和特點(diǎn)1.1 總量控制的概念 總量控制是指將某一控制區(qū)域（如行政區(qū)、流域和環(huán)境功能區(qū)等）作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，要求采取一定的措施，將排入這一區(qū)域的污染物總量，在一定的時(shí)間段內(nèi)（通常是以一年為單位），控制在一定數(shù)量內(nèi)，以滿足該區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境管理要求的管理手段總量控制主要包含三個(gè)方面的內(nèi)容：排放總量、排放地域和排放時(shí)間[1]。

1.2實(shí)施污染物控制的特點(diǎn)和優(yōu)勢污染物控制有總量控制和濃度控制之分，總量控制相比于濃度控制具有很大的優(yōu)勢濃度控制管理的對象是每個(gè)污染源，主要是對污染源控制技術(shù)的具體要求濃度控制主要是控制污染源排放口排放污染物的濃度而形成的環(huán)境管理方法體系，其核心內(nèi)容為國家環(huán)境污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，主要為濃度排放標(biāo)準(zhǔn)，而總量控制研究的核心內(nèi)容是確定區(qū)域允許排放量及設(shè)計(jì)區(qū)域污染物綜合治理方案1.2.1　總量控制符合市場經(jīng)濟(jì)原則總量控制管理的對象主要是一些企業(yè)，是對污染源的整體控制和約束，就是控制和約束一些企業(yè)的污染物排放總量，企業(yè)的排放量要嚴(yán)格根據(jù)自己申請獲批的排放總量指標(biāo)來排放，否則超過這一指標(biāo)就屬于違法排放1.2.2　總量控制可以降低污染控制成本總量控制由于只負(fù)責(zé)控制企業(yè)，企業(yè)有比較充分的自由去選擇成本既比較低廉又能削減污染的方式，企業(yè)也可以考慮集中處理污染源，可以大大降低成本1.2.3　總量控制比濃度控制更為嚴(yán)格在實(shí)行濃度控制的企業(yè)可以對污染物稀釋達(dá)標(biāo)后就可以排放，但是污染物排放總量并沒有在數(shù)量上減少， 而總量控制的要求就更為嚴(yán)格1.2.4　總量控制的管理方式具有針對性和靈活性 由于總量控制的管理方式具有針對性和靈活性，主要負(fù)責(zé)控制企業(yè)，而且企業(yè)在選擇削減污染方式上更靈活，更有益于環(huán)保要求指標(biāo)的實(shí)施和執(zhí)行。

1.2.5　總量控制更具有執(zhí)行性總量控制一般情況下以一年為時(shí)間尺度，且只管控到企業(yè)，執(zhí)行尺度比較寬松的話，其可執(zhí)行性就會(huì)增加2 南陽市實(shí)施污染物排放總量控制的現(xiàn)狀隨著人口、工業(yè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，環(huán)境問題越來越引起人們的普遍關(guān)注和重視污染物排放主要有水污染物排放、大氣污染物排放、固體廢物與城市垃圾的排放和噪聲、振動(dòng)與其他公害的排放四大類其中，大氣污染既有自然災(zāi)害方面的，也有人為活動(dòng)方面的，但主要是人為因素造成的從人為成因上，大氣污染源主要來源于三個(gè)方面：工業(yè)性污染、生活性污染、交通性污染[2]對大氣造成污染的主要污染物有二氧化硫、煤塵和粉塵、一氧化碳、氮氧化物、光化學(xué)煙霧與氧化劑南陽市2013年各季度國控企業(yè)污染源廢棄監(jiān)測數(shù)據(jù)見附表1、附表2、附表3、附表4由于南陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)水平的限制，在實(shí)施污染物總量控制時(shí)存在很多限制和不足，在尋找總量控制數(shù)據(jù)時(shí)存在很多限制，所以本文所引用的數(shù)據(jù)僅能以濃度控制所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)為主從以上南陽市的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析可以得到：（1）火力發(fā)電行業(yè)，所排放的氣體污染物以氮氧化物、二氧化硫、煙塵為主，其中氮氧化物的含量最多，特別是南召縣的南陽鴨河口發(fā)電有限公司所排放的氮氧化物最多，其2013年四個(gè)季度所產(chǎn)生的氮氧化物實(shí)測濃度分別為626mg/m3、518mg/m3、815mg/m3、581mg/m3，依次是臥龍區(qū)的南陽普光電力有限公司和南陽熱電有限責(zé)任公司、南召縣的南陽天益發(fā)電有限公司；（2）水泥制造行業(yè)，排放的氣體污染物以氮氧化物、二氧化硫、顆粒物、氟化物為主，其中也主要以氮氧化物含量為最多，以南召縣的天瑞集團(tuán)南召水泥有限公司為代表，其2013年第四季度的氮氧化物的排放量為739mg/m3,其次是鎮(zhèn)平縣的中國聯(lián)合水泥集團(tuán)有限公司南陽分公司；（3）煉鋼行業(yè)，排放的氣體污染物以二氧化硫、煙塵、氟化物為主，其中二氧化硫的含量最多，其次是煙塵，以西峽縣的南陽漢冶特鋼有限公司為代表，去年四個(gè)季度二氧化硫排放量分別為683mg/m3、923mg/m3、1825mg/m3、1535mg/m3；（4）無機(jī)堿制造行業(yè)，以氮氧化物、二氧化硫、煙塵為主要排放污染物，其中氮氧化物、二氧化硫含量較多，其中以桐柏縣的桐柏海晶堿業(yè)有限責(zé)任公司（海晶分廠）為代表。

2013年，我市確定的主要污染物總量控制目標(biāo)為：化學(xué)需氧量排放總量控制在8.90萬噸以內(nèi)，相對2012年削減1.68%，其中工業(yè)源和生活源排放量控制在4.38萬噸以內(nèi)，相對2012年削減1.65%；氨氮排放總量控制在1.11萬噸以內(nèi)，相對2012年削減1.96%，其中工業(yè)源和生活源排放量控制在0.61萬噸以內(nèi)，相對于2012年削減2.79%；二氧化硫排放量控制在9.75萬噸以內(nèi)，相對2012年削減3.32%；氮氧化物排放量控制在9.95萬噸以內(nèi)，相對2012年削減5.44%全市2013年總減排任務(wù)量為：化學(xué)需氧量0.6860萬噸，其中工業(yè)和生活減排任務(wù)量為0.6073萬噸；氨氮0.0991萬噸，其中工業(yè)和生活減排任務(wù)量為0.0944萬噸；二氧化硫1.3440萬噸；氮氧化物1.2520萬噸3 南陽市實(shí)施污染物排放總量控制時(shí)存在的問題隨著南陽市人口的增多，工農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，污染物排放總量日漸增多，環(huán)境容量日趨降低，環(huán)境生態(tài)問題日益凸顯，各相關(guān)部門雖然積極采取了相關(guān)控制措施，制定了各污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，但由于技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)條件和相關(guān)法律制度的不完善，南陽市在實(shí)施污染物排放總量控制時(shí)存在諸多問題。

3.1環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不具有代表性南陽市各地方目前經(jīng)濟(jì)狀況存在差距，各級(jí)環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測部門技術(shù)水平不相同，存在較大差別，監(jiān)測所采用的技術(shù)方法可能不一致，監(jiān)測的技術(shù)路線也可能不太規(guī)范，控制所采取的措施不恰當(dāng)不合理，監(jiān)測的次數(shù)、監(jiān)測的時(shí)間尺度和涵蓋范圍可能不相同，這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)乃至整個(gè)市區(qū)總量控制計(jì)劃的制定往往與實(shí)際情況發(fā)生較大偏差3.2總量控制形式化南陽市相關(guān)的環(huán)境管理部門可能存在只是在形式上進(jìn)行總量控制，表面上削減了污染物的排放量，但實(shí)際上污染物排放量并沒有減少其次，雖然有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門積極擁護(hù)污染物總量控制政策，但可能對一些新項(xiàng)目申請總量控制指標(biāo)沒有進(jìn)行認(rèn)真審核，導(dǎo)致一些不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目得到審批3.3環(huán)境監(jiān)測部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完善，排污總量基數(shù)不清楚最近幾十年來我們國家環(huán)境部門主要是濃度控制為基礎(chǔ)，現(xiàn)在能得到的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還主要是縣級(jí)以上企業(yè)，很多更低一級(jí)的地區(qū)的企業(yè)，比如很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，私營企業(yè)等并沒有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)3.4法律法規(guī)還不完善，法律執(zhí)行力度不夠近來環(huán)境污染日益嚴(yán)重，南陽市相關(guān)環(huán)保部門雖然已經(jīng)制定了一些污染物總量控制政策，但是在一些經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的地區(qū)，比如一些開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只顧經(jīng)濟(jì)利益而往往忽略了環(huán)境保護(hù)，往往是先開發(fā)后治理，污染物超標(biāo)排放，總量控制政策往往不易執(zhí)行。

3.5在線監(jiān)測手段無法滿足污染物排放總量控制的需要對污染源連續(xù)的在線監(jiān)測是很有必要的，因?yàn)槲廴疚锟偭靠刂颇繕?biāo)的制定、分解、落實(shí)和考核都需要及時(shí)的掌握污染物排放的監(jiān)測數(shù)據(jù)但目前一些有關(guān)在線監(jiān)測方面的設(shè)備儀器存在許多技術(shù)問題，對不同行業(yè)類別的污染物的在線監(jiān)測需要不同的設(shè)備儀器，這一點(diǎn)往往不能得到很好的滿足，導(dǎo)致目前的在線監(jiān)測儀器設(shè)備不能很好地反應(yīng)污染物的實(shí)際排放量3.6人們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念存在不合理性 人們的環(huán)保意識(shí)薄弱，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，往往采取以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，有時(shí)候只注重眼前利益，用盡一切辦法來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，卻忽視了長遠(yuǎn)利益4 南陽市實(shí)施污染物排放總量控制時(shí)的合理性對策在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的現(xiàn)階段，某市污染物的總排放量隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也與日俱增，雖說只有通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能擺脫貧困，但在發(fā)展中，不能采取“先發(fā)展，。