國家森林防火指揮部副總指揮林業(yè)局副局長雷加富談“加強森林火災(zāi)防控”????[主持人]下午好,各位網(wǎng)友，歡迎點擊中國政府網(wǎng)在線訪談時下正值森林火災(zāi)多發(fā)季節(jié)為幫助網(wǎng)友了解當前森林防火形勢，今天我們邀請到國家森林防火指揮部副總指揮、林業(yè)局副局長雷加富介紹森林防火工作，就防火責(zé)任、防火知識等問題與網(wǎng)民在線交流[04-29 15:02] ????[國家森林防火指揮部副總指揮、林業(yè)局副局長 雷加富]謝謝[04-29 15:14] ????[雷加富]非常高興能夠在中國政府網(wǎng)站和廣大網(wǎng)民討論關(guān)于森林防火的話題，也非常高興回答廣大網(wǎng)民對森林防火有關(guān)的話題[04-29 15:14] ????[網(wǎng)民 謝謝蟹寶王]有數(shù)字顯示：今年第一季度我國共發(fā)生森林火災(zāi)6351起，受害森林面積24910公頃，因災(zāi)死亡82人，受傷46人請問：今年的火災(zāi)發(fā)生的數(shù)量和規(guī)模與往年相比，有哪些特點？今年以來我國森林火災(zāi)發(fā)生的總體情況如何？為什么今年火災(zāi)發(fā)生的頻率如此之高？ [04-29 15:15] ????[雷加富]今年以來，森林火災(zāi)的次數(shù)、受害森林面積和因森林火災(zāi)造成的人員傷亡和前三年同期相比有了較大幅度增加，均處于近年以來比較高的水平，呈現(xiàn)出幾個比較顯著的特點。

叫做集中爆發(fā)、火災(zāi)范圍廣、傷亡比較嚴重所謂集中爆發(fā)，到4月24日，全國共發(fā)生森林火災(zāi)10230起，其中重大火災(zāi)5起，分別比近三年1—4月份平均值上升了45.9%和118.4%比如3月份1—12日發(fā)生森林火災(zāi)1100多起什么概念呢？就相當于近三年來3月份火災(zāi)平均數(shù)的50%[04-29 15:16] ????[雷加富]二是火災(zāi)范圍廣今年我國森林火災(zāi)發(fā)生范圍明顯擴大，從東部沿海到西部的青藏高原，從海南到華北和東北，都有森林火災(zāi)的發(fā)生，這在歷史上十分少見三是傷亡嚴重1月1日以來，全國因森林火災(zāi)造成傷亡166人，遠遠超過了上年全年傷亡人數(shù)，并且連續(xù)發(fā)生了9起5人以上的群死群傷事故[04-29 15:18] ????[雷加富]為什么今年火災(zāi)發(fā)生的頻率如此之高？一是由于受前期低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響，南方受災(zāi)省區(qū)林下可燃物急劇增加，同時森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備受損嚴重，導(dǎo)致森林火災(zāi)綜合防控能力有所下降二是氣候條件不利，今春我國北方大部分地區(qū)降水不足10毫米，其中東北和內(nèi)蒙古東部平均降水量為1951年以來歷史同期最少，高溫大風(fēng)天氣明顯增多受以上多種不利因素的影響，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的頻率非常之高[04-29 15:19] ????[網(wǎng)民 奧運福娃]據(jù)有專家稱，今年春防期間我國大部分地區(qū)森林火險等級持續(xù)走高、部分重點地區(qū)將出現(xiàn)歷史最高的森林火險，我國已具備發(fā)生特大森林火災(zāi)的物質(zhì)和天氣條件。

能否具體介紹一下今年森林防火的形勢？目前森林防火面臨哪些問題和困難？ [04-29 15:20] ????[雷加富]今年南方冰凍雨雪災(zāi)害致使林下植被可燃物增多北方由于客觀上氣溫條件，就是高溫、大風(fēng)和干燥因素的影響，春防形勢確實嚴峻主要是以下幾方面：一是林下可燃物大量增加，尤其是冰雪災(zāi)區(qū)普遍增加了5～10倍，載量達到每公頃50～100噸，厚度達到20～150厘米，什么概念呢？國際上通用的規(guī)律，如果林下可燃物達到了每公頃平均30噸，就達到了著特大火的物質(zhì)條件，我們現(xiàn)在已經(jīng)遠遠超過了這個臨界點[04-29 15:21] ????[雷加富]二是冰雪災(zāi)害導(dǎo)致防火設(shè)施設(shè)備損毀嚴重，部分地區(qū)生物防火林帶、瞭望監(jiān)測、林區(qū)道路、電力和通信線路等受損率超過50%，直接影響到森林火災(zāi)的整體防控能力三是氣候條件十分不利，北方出現(xiàn)三季連旱，就是秋、冬、春，降水量比常年減少九成以上，特別是在東北，提前半個月以上進入了防火期四是野外火源管理難度大，目前正處于春耕春種和災(zāi)后重建的高峰期，野外生產(chǎn)生活用火相對集中，森林火災(zāi)隱患增多 [04-29 15:22] ????[雷加富]五是由于群眾缺乏緊急避險常識，撲火很容易引發(fā)人員傷亡甚至群死群傷。

六是各地森林防火指揮長和成員變動較大，據(jù)我們統(tǒng)計，60%以上，從省、市、縣，換屆以后都換上了新的指揮長，對森林防火工作還不是太熟悉所以部分地方出現(xiàn)了放松和忽視森林防火的問題[04-29 15:23] ????[雷加富]目前森林防火確實存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是冰雪災(zāi)害使防火設(shè)施受損，森林火災(zāi)整體防控能力下降；二是一些地方領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作的重要性認識不足，重視不夠，沒有把森林防火工作擺上重要位置，特別是有些地方發(fā)生森林防火之后，由于經(jīng)驗以及其他原因，組織撲救不力；三是面對歷史少見的高火險天氣，部分地方麻痹思想嚴重，僥幸心理突出，沒有采取超常規(guī)措施防范森林火災(zāi)，致使高火險變成了多火災(zāi)； [04-29 15:24] ????[雷加富]四是一些地方森林防火預(yù)案針對性不強，應(yīng)急處置機制不健全今年春天以來發(fā)生這些火災(zāi)，出現(xiàn)了發(fā)生火災(zāi)之后，火場通信聯(lián)絡(luò)不暢通，火情報告不及時；五是部分地方專業(yè)撲火力量不足，撲火人員缺乏撲火常識和安全自救知識，安全隱患較大，傷亡頻繁發(fā)生；六是一些地方火災(zāi)案件查處不嚴格，責(zé)任追究不到位，沒有起到應(yīng)有的警示和震懾作用這都是今年春天以來，全國森林防火遇到的一些突出問題。

[04-29 15:25] ????[網(wǎng)民 我想有四只小貓]4月16日，大興安嶺森林發(fā)生火災(zāi)，我對火災(zāi)火情十分關(guān)注能否介紹一下大興安嶺的火災(zāi)情況？火災(zāi)是否已徹底撲滅？作為前線指揮員，您在此次救災(zāi)工作中感受最深的是什么？[04-29 15:26] ????[雷加富]4月16日下午3點，內(nèi)蒙古自治區(qū)畢拉河林業(yè)局阿木珠蘇林場，因前期點燒防火線，形成地下暗火，遇大風(fēng)復(fù)燃后引發(fā)森林火災(zāi)這起火災(zāi)黨中央、國務(wù)院高度重視，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉作出重要批示，國家森林防火指揮部賈治邦總指揮立即召開專門會議，學(xué)習(xí)傳達領(lǐng)導(dǎo)批示精神、研究部署貫徹落實措施，要求內(nèi)蒙古森防指認真貫徹良玉副總理的重要批示精神，立即集中優(yōu)勢兵力，組織重兵撲救，盡快控制火勢，科學(xué)指揮，確保人員安全和老百姓的安全同時，為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，國家森防指立即派我?guī)ьI(lǐng)工作組前往指導(dǎo)火災(zāi)撲救經(jīng)過5600余人，其中森警2166人，連續(xù)4晝夜的奮力撲救，火災(zāi)已于20日9時徹底撲滅 [04-29 15:27] ????[雷加富]作為國家森防指赴火場工作組組長，我在此次救災(zāi)工作中感受最深的就是：此次火災(zāi)發(fā)生后從中央到地方各級高度重視、正確決策、以人為本、科學(xué)指揮、周密組織，市政府和林管局的主要領(lǐng)導(dǎo)同志都在一線指揮，國家森防指又派出工作組，強化了協(xié)調(diào)指導(dǎo)的力度。

[04-29 15:29] ????[雷加富]二是整個指揮緊張有序，決策是正確的因為氣候十分不利，陣風(fēng)達到八級、十級以上，高溫在這個季節(jié)里，當?shù)刈罡邭鉁剡_到28—30度，火場溫度更高再加上撲救道路網(wǎng)密度很低，撲救非常困難，風(fēng)險很大，風(fēng)力、風(fēng)向經(jīng)常變化全體參戰(zhàn)人員英勇?lián)渚龋?600多人連續(xù)四晝夜奮戰(zhàn)、克服各種困難，終于把火撲滅了但是在這次撲火過程中，我感到我們國家綜合防治，尤其是撲救大火的能力，這幾年雖然有所提高但還很不夠，和世界一些發(fā)達的多林國家比較還相當落后，我們主要靠人力撲救，國外像這樣的大火，比如美國、加拿大、澳大利亞這些國家，全部采用空中滅火，就是用飛機撒水化滅，我們主要靠人力，手段還是很落后的 [04-29 15:31] ????[雷加富]不管怎么樣，經(jīng)過幾天的連續(xù)作戰(zhàn)，特別是森警部隊，他們克險攻堅，哪里火大，他們就沖向哪里，發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，為保衛(wèi)國家和人民群眾的生命、財產(chǎn)安全作出了重要貢獻，這是我印象最深刻的[04-29 15:36] ????[網(wǎng)民 百年孤獨]據(jù)我所知，興安嶺森林火災(zāi)發(fā)生的頻率非常高，規(guī)模較大的似乎也有很多次此次大興安嶺火災(zāi)與以往相比，有哪些不同？歷次興安嶺森林火災(zāi)有哪些共同點？針對興安嶺火災(zāi)高發(fā)的情況，林業(yè)部門總結(jié)了哪些經(jīng)驗教訓(xùn)？采取了哪些措施？能否改變火災(zāi)高發(fā)的情況？ [04-29 15:38] ????[雷加富]森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強、發(fā)生面廣、危害性大、處置救助極為困難的世界性自然災(zāi)害。

東北、內(nèi)蒙古林區(qū)是我國資源分布最集中、面積最大的林區(qū)，在我國林業(yè)發(fā)展全局中，在維護生態(tài)安全、保護人類生存發(fā)展的基本條件中起著決定性和不可替代的作用，是全國森林防火的戰(zhàn)略重點近年來，大興安嶺地區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生的次數(shù)的確不少，較大的森林火災(zāi)也時有發(fā)生，其主要原因是：[04-29 15:38] ????[雷加富]從氣候條件看，受全球氣候變暖的影響，大興安嶺林區(qū)總體降水偏少，氣溫偏高，持續(xù)大風(fēng)干旱，干雷暴頻繁，極易引發(fā)森林火災(zāi)從社會情況看，林、農(nóng)、牧交錯，特別是隨著林區(qū)改革的深入和綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，入山人員增多，成份復(fù)雜，活動分散，火源管理難度加大，究其火災(zāi)發(fā)生原因人為引起較多從自然條件看，大興安嶺地區(qū)森林大部分以落葉松和白樺林為主，屬易燃樹種，針葉樹油脂含量高，白樺樹樹皮經(jīng)常干枯脫落，極易燃燒，而且大多集中連片同時，森林、草甸相連，村屯、城鎮(zhèn)與森林、草甸交錯，大興安嶺一般都是濕地，然后是一片森林，然后就是村莊、縣城和城鎮(zhèn)，所以一旦發(fā)生火災(zāi)，如果防控不力，極易造成火燒連營，這幾年來，幾乎每年都有火燒連營、燒及縣城情況發(fā)生，非常容易釀成重特大森林火災(zāi) [04-29 15:40] ????[雷加富]從管理體制看，國有森工、地方林業(yè)并存，施業(yè)區(qū)與行政區(qū)交織，居民點分散、農(nóng)民開荒等，都是引發(fā)森林火災(zāi)的重要因素。

雖然是重點防火區(qū)域，投入有所增加，裝備有所改善，但總體看我們的裝備水平還不足以能夠應(yīng)對特大森林火災(zāi)，能力還不是十分強，撲火專業(yè)隊的數(shù)量也很難滿足撲救大火的需要大興安嶺地區(qū)森林火災(zāi)，今年與往年相比有很多不同特點：一是火災(zāi)發(fā)生的時間提前由于東北地區(qū)持續(xù)干旱，黑龍江、內(nèi)蒙都提前半個月進入防火期；二是火災(zāi)發(fā)生的區(qū)域擴大，由于森林植被不斷增加，防火區(qū)域不斷擴大；三是防火期延長，往年到6月10日基本差不多了，今年恐怕要延到6月底甚至更長；四是火勢更加猛烈，什么原因呢？就是風(fēng)大、干旱、可燃物比較多，一旦發(fā)生火災(zāi)，都以每秒10米甚至20米的速度在發(fā)展；五是指揮撲救體系更加完善；六是撲救綜合能力有所提升；七是今年大興安嶺火災(zāi)次數(shù)、人員傷亡事件明顯減少 [04-29 15:42] ????[雷加富]這次大興安嶺發(fā)生的火災(zāi)，我剛才說的幾個特點都存在，火勢比較猛，火線比較長，火點比較多幾乎在幾十米的火線范圍之內(nèi)呈多點爆發(fā)再就是撲救難度很大，沒有路，如果不坐飛機，光靠人走需要五六個小時另外，這次投入兵力相對較多從這些火災(zāi)總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)就是：一是野外火源管理不到位據(jù)統(tǒng)計，在查明火因的森林火災(zāi)中，94%以上是人為因素引發(fā)的，其中上墳燒紙、野外吸煙、燒荒煉山是引發(fā)森林火災(zāi)的最主要原因，說明野外火源管理還存在很大漏洞，必須加強森林防火宣傳教育，提高廣大人民群眾的防火意識。

[04-29 15:46] ????[雷加富]二是森林防火工作措施不落實從中央到地方，每年都要對森林防火工作進行三令五申，防火措施和要求都十分明確、具體但個別地方，尤其是部分縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯和基層林業(yè)局、林場、林業(yè)站沒有引起相應(yīng)重視，抓工作只停留在會議、文件和口頭上，工作部署存在盲區(qū)死角，沒有真正把各項責(zé)任落實到山頭、地塊和人員三是思想準備不充分，防火措施針對性不強今年有些地方出現(xiàn)了極端的氣候條件，本來各地應(yīng)該采取超常規(guī)措施進行防范，但是有些地方思想上沒有引起相應(yīng)重視，行動上沒有做到準備充分四是撲火組織指揮有待改進發(fā)生森林火災(zāi)時，撲火指揮缺乏規(guī)范性，經(jīng)常出現(xiàn)火場通訊不暢、信息不靈、職責(zé)不清、情況不明、保障不及時，往往貽誤了最佳撲火時機，不能實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標[04-29 15:47] ????[雷加富]五是撲救能力不能滿足撲救重特大森林火災(zāi)需。