演講致辭/會(huì)議發(fā)言 在全縣災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話 　　在全縣災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話　　同志們：　　縣委、縣人民政府決定今天召開全縣災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)7月18日在象州縣召開的全區(qū)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全縣廣大干部群眾，振奮精神，再接再勵(lì)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)抓好全縣恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)重建家園工作剛才民政局莫局長(zhǎng)已對(duì)全區(qū)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)，等一下，縣委徐副書記還有重要講話，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)，下面我簡(jiǎn)要通報(bào)前段時(shí)間全縣恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園情通報(bào)我縣災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作情況，況并講幾點(diǎn)意見：　　一、6.20特大洪災(zāi)中全縣受災(zāi)基本情況　　6月20日—22日，我縣持續(xù)連降大暴雨，6月21日凌晨至21日11：00僅11個(gè)小時(shí)內(nèi)，山內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均降雨量148mm，連續(xù)強(qiáng)降雨引起山洪暴發(fā)，河水猛漲，200年不遇的特大洪澇災(zāi)害襲擊全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全縣77個(gè)村民委348個(gè)自然屯受災(zāi)，受災(zāi)人口103482人，倒塌居民住房945戶2827間，損壞711戶142間，因?yàn)?zāi)死亡2人，失蹤3人，重傷2人，緊急轉(zhuǎn)移安置5277人，全縣受山體滑坡威脅需整體搬遷20個(gè)自然屯，385戶1196間1737人。

縣境內(nèi)國(guó)道323線、省道207線、縣道645線多處塌方，通往羅香、六巷、長(zhǎng)垌、大樟、三角的縣鄉(xiāng)屯級(jí)公路多處被洪水沖壞沖斷，各種農(nóng)作物受災(zāi)總面積47884.9畝，水利設(shè)施損壞、損毀1076條（處）9809km，水毀人飲設(shè)施154處造成16861人飲水困難，電力、通信、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴(yán)重全縣直接經(jīng)濟(jì)損失21031.3萬(wàn)元　　二、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園基本情況　　災(zāi)情發(fā)生后，為及時(shí)準(zhǔn)確地掌握災(zāi)情，為災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供可靠依據(jù)，縣里組成了精干的災(zāi)情核查工作組，分赴各災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部一道，對(duì)受災(zāi)人口、受災(zāi)農(nóng)作物面積、牧漁業(yè)的受災(zāi)情況、民房倒塌損壞情況和水利、工業(yè)、通信、交通等受災(zāi)情況進(jìn)行全面、嚴(yán)格的核實(shí)，為開展救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)重建工作奠定了基礎(chǔ)　　——6月26日我，縣里召開縣四家班子擴(kuò)大會(huì)議，聽取了縣直有關(guān)部門的救災(zāi)情況匯報(bào)，研究部署全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作，7月6日召開了全縣災(zāi)后生產(chǎn)自救，重建家園動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全縣的救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員、部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，及時(shí)把全縣工作重心迅速轉(zhuǎn)移到全面開展災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作上來(lái)　　——民政部門及時(shí)運(yùn)送發(fā)放救災(zāi)物資，妥善安置受災(zāi)群眾，到目前止，全縣本級(jí)財(cái)政共安排救災(zāi)資金120萬(wàn)元，已安排口糧救災(zāi)款60.萬(wàn)元，安排救濟(jì)糧203噸（其中世界宣明會(huì)捐贈(zèng)150噸），救濟(jì)人口13533人；安排衣被救濟(jì)款23萬(wàn)元，救濟(jì)衣被3985件，救濟(jì)人口2567人；安排恢復(fù)住房款25萬(wàn)元，發(fā)放油毛氈46543斤，搭建帳逢100頂，簡(jiǎn)易棚530個(gè)，食鹽1000斤，食用油509斤，衣被2380套，黑膠破26543斤，鐵釘、鐵線6575斤，炊具、餐具200套。

安置2205人，返回原住所2293人，投親靠友409人，租借房屋370人，全縣需緊急轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)群眾均已暫時(shí)得到安置，沒有出現(xiàn)無(wú)房可住的現(xiàn)象　　——為確保早稻和下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水需要，縣直相關(guān)部門配合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多方籌措資金、廣泛發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，對(duì)有條件修復(fù)的工程進(jìn)行了及時(shí)搶修，對(duì)近期無(wú)法修復(fù)的工程也采取了臨時(shí)措施，最大限度地恢復(fù)工程灌溉目前全縣已投入7.萬(wàn)人次40萬(wàn)個(gè)工日、水泥650噸、沙袋5萬(wàn)個(gè)、鋼筋35噸、柴油8噸、水管5000m，縣、鄉(xiāng)、村和群眾投入350萬(wàn)元，臨時(shí)修復(fù)重點(diǎn)水毀水利工程182處，渠道清淤48km，恢復(fù)灌溉4.1萬(wàn)畝　　——采取超常規(guī)措施，發(fā)動(dòng)廣大群眾搶修村級(jí)公路、馬馱路、人行便道，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定目前，全縣已恢復(fù)臨時(shí)交通120處，人飲供水工程72處，解決13100人飲水困難問題，恢復(fù)了182個(gè)村屯5.1萬(wàn)人的供電　　——進(jìn)行生產(chǎn)自救，使各受災(zāi)企業(yè)早日恢復(fù)生產(chǎn)縣經(jīng)貿(mào)局及時(shí)派人了解情況，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，組織人力、物力、財(cái)力對(duì)受災(zāi)企業(yè)進(jìn)行搶修，經(jīng)努力，目前，在因?yàn)?zāi)而停產(chǎn)的10家企業(yè)中除了冶煉廠、七建紅磚廠外，已有8家基本恢復(fù)生產(chǎn)　　——迅速開展倒塌住房的重建工作。

全縣受災(zāi)倒塌的住房戶、因地質(zhì)災(zāi)害需要整體搬遷的村屯已基本核實(shí)清楚，全縣的災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作方案即將出臺(tái)　　——發(fā)揚(yáng)中華民族“一方有難，八方支援”的優(yōu)良美德，積極開展捐贈(zèng)活動(dòng)，目前共獲縣直單位捐款64900元，干部職工捐款290730元，接收上級(jí)捐贈(zèng)物資折款15.2萬(wàn)元（民政廳捐贈(zèng)大米18噸，市民政局捐贈(zèng)大米4噸、食鹽1噸、救災(zāi)衣被一車），世界宣明會(huì)捐贈(zèng)大米150噸，本縣捐款53萬(wàn)元，大米、衣被、水泥等物資折款12萬(wàn)元其中，桐木鎮(zhèn)小馬屯群眾在自己也受災(zāi)的情況下捐款1950元、大米750斤，建筑企業(yè)老板唐世佐捐贈(zèng)大米2000斤，民營(yíng)企業(yè)頭排糖廠老板李世東在企業(yè)受災(zāi)損失120萬(wàn)元的情況下捐款5000元，民營(yíng)企業(yè)利興強(qiáng)礦冶企業(yè)捐贈(zèng)水泥40噸通過采取有力措施，我縣6.20特大洪災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了很大的進(jìn)展　　三、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園存在的困難　　雖然我縣6.20特大洪災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作取得了一定的成效，但大多是臨時(shí)性的，我們?cè)诿穹俊⒔煌?、水利、農(nóng)業(yè)等各方面的災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救上仍然非常困難　　一是整村搬遷重建難度大我縣需整村搬遷的有20個(gè)自然屯和六巷鄉(xiāng)政府，需要非常龐大的資金，如果按照3000—5000元／戶的災(zāi)民新村補(bǔ)助，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

山內(nèi)每戶搬遷安置至少需要1.5萬(wàn)元此外，山內(nèi)搬遷最大的困難除資金外還在于大瑤山山高坡陡，幾乎沒有合適的地方來(lái)實(shí)施搬遷安置，如六巷鄉(xiāng)9個(gè)屯需整村搬遷，但僅是六青屯勉強(qiáng)找到一塊需機(jī)械平整后才能安置的地塊，其他村屯根本沒有合適的地方建村　　二是交通恢復(fù)難度大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其山內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因山體滑坡、山洪、泥石流沖擊，縣、鄉(xiāng)、村、屯公路損壞損毀都非常嚴(yán)重，修復(fù)難度極大　　三是恢復(fù)生產(chǎn)難度大由于大量水利設(shè)施損毀，造成大量早稻后期無(wú)水可灌，如果連續(xù)15天不下雨，則將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，晚稻播種更是深受影響此外，大量農(nóng)田被沙石覆蓋，耕作層被洪水沖走，無(wú)法復(fù)墾耕種，給災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)帶來(lái)了極大的困難　　四是村民自救難近幾年修扶貧路，許多村屯都集資修路建橋，有的村屯人均集資超過5000元，負(fù)擔(dān)很重現(xiàn)在這些村民房子沒了，公路沒了，橋梁沒了，多年來(lái)的積蓄沒了，自救能力十分有限，特別是連續(xù)遭受2003年“9.16”和2004年“7·19”特大洪澇災(zāi)害后尚未恢復(fù)元?dú)?，大量水毀農(nóng)田水利工程、危房及其他基礎(chǔ)設(shè)施尚未完全修復(fù)，今年再次受災(zāi)，受災(zāi)村民承受災(zāi)后重建的能力更是十分有限，很難解決生產(chǎn)自救投入的困難問題　　五是災(zāi)民今后的生活出路難。

由于大量農(nóng)田被沖毀，很多農(nóng)民今后已無(wú)地可耕，無(wú)田可種如六巷鄉(xiāng)的古麥、膠廠、香橋、圣堂口等沿河村屯80—95%的耕地農(nóng)田被洪水完全沖毀消失，這些村民今后依靠什么生存、生活，可想將是非常的艱難　　六是我縣財(cái)政極為困難，嚴(yán)重缺乏救災(zāi)資金洪災(zāi)使我縣遭受了巨大的損失，而我縣財(cái)力非常困難，每年需要國(guó)家大量的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付才能維持縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，根本無(wú)力拿出巨額資金用于救災(zāi)和災(zāi)后重建，救災(zāi)資金極為缺乏　　四、當(dāng)前災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作任務(wù)　?。ㄒ唬┮岩?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建作為救災(zāi)工作的重中之重，確保如期完成重建任務(wù)　　1、要模清底數(shù)、明確建設(shè)重點(diǎn)一些（鎮(zhèn)）在填報(bào)因?yàn)?zāi)倒房臺(tái)帳時(shí)，沒有進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，沒有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)縣委、縣政府通知內(nèi)容精神，統(tǒng)計(jì)數(shù)字含有水份要繼續(xù)組織干部下鄉(xiāng)下村進(jìn)行災(zāi)情核，保證不漏戶、不漏人建立災(zāi)民住房倒塌臺(tái)帳，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)困難情況分類排隊(duì)便于重點(diǎn)聯(lián)系、指導(dǎo)，制定重建方案對(duì)嚴(yán)重危房不能再住人的，應(yīng)視為倒房戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并給予重建　　2、積極籌集災(zāi)民倒房恢復(fù)重建資金全縣統(tǒng)計(jì)倒塌民房945 戶4222間，按12月底前每戶至少建成一間30m2的住房，從建設(shè)資金來(lái)看，要采取“政府救濟(jì)一點(diǎn)、政策優(yōu)惠一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)、鄉(xiāng)鄰鄉(xiāng)親幫一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)、投工投勞一點(diǎn)”的辦法解決，要多渠道、多途徑籌措重建資金。

縣財(cái)政局要及時(shí)調(diào)整財(cái)政年度預(yù)算方案，增加投入，支援恢復(fù)重建工作；民政部門要積極向上級(jí)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，籌集更多的補(bǔ)助資金　　3、要明確補(bǔ)助資金的扶持原則和管理規(guī)定在扶持過程中，必須嚴(yán)格把握以下原則：一是堅(jiān)持實(shí)事求是原則，既不漏掉一戶，也決不允許冒報(bào)一戶；二是堅(jiān)持倒房戶自力更生建房為主的原則，自身積極性不高不予補(bǔ)助；三是堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，由群眾評(píng)議確定扶持對(duì)象；四是堅(jiān)持區(qū)別對(duì)象原則，實(shí)行分類幫扶最近我在一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），發(fā)現(xiàn)了一些不良的苗頭，必須堅(jiān)決糾正要加強(qiáng)補(bǔ)助災(zāi)民建房資金的管理和使用所有建房資金必須建立專帳管理配備專職財(cái)會(huì)人員，堅(jiān)持集體研究，嚴(yán)格審批制度，做到帳目清楚，手續(xù)完備要堅(jiān)持杜絕截留、擠占、挪用以及營(yíng)私舞弊問題發(fā)生發(fā)現(xiàn)有貪污挪用建房救災(zāi)款的違法行為，要嚴(yán)厲查處、決不姑息　　4、要明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及縣直各單位在恢復(fù)重建中的責(zé)任因?yàn)?zāi)倒戶恢復(fù)重建的主體是倒房戶自身，建房以受災(zāi)戶自建為主，政府和社會(huì)的扶持幫助是在倒房戶自主建房的基礎(chǔ)上實(shí)施的救助行動(dòng)所有有自救能力的倒房戶要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，通過生產(chǎn)自救和向親友借錢、銀行貸款等辦法積極主動(dòng)地自籌部分建房資金，并按照規(guī)劃盡快動(dòng)工興建住房。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣直各單位要積極指導(dǎo)、聯(lián)系、協(xié)助受災(zāi)戶恢復(fù)重建住房，把指導(dǎo)和聯(lián)系民房恢復(fù)重建的任務(wù)分解落實(shí)到干部，保證每一戶倒房戶有兩名以上干部進(jìn)村駐戶實(shí)施聯(lián)系、指導(dǎo)　　5、堅(jiān)持恢復(fù)重建“八步流程”工作方法　　第一步：災(zāi)民申請(qǐng)根據(jù)災(zāi)民提出的書面申請(qǐng)，了解、掌握災(zāi)民災(zāi)害損失情況和需要解決的困難　　第二步：民主評(píng)議由村民代表對(duì)災(zāi)民住房倒塌和需救濟(jì)情況進(jìn)行民主評(píng)議，確定初步意見，張榜公示，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府　　第三步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府廣泛深入開展調(diào)查核實(shí)，對(duì)倒房戶進(jìn)行分類排隊(duì)，編制救助花名冊(cè)，確定補(bǔ)助對(duì)象，提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)　　第四步：縣級(jí)審批將群眾確認(rèn)的救濟(jì)方案上報(bào)縣民政局審批，確定補(bǔ)助額度，然后反回村民進(jìn)行公示　　第五步：制定方案根據(jù)災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的建房實(shí)施方案，開工建房前，將實(shí)施方案張榜公示　　第六步：選址規(guī)劃充分考慮災(zāi)民生產(chǎn)生活需要，科學(xué)選址，合理規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，提供多套方案由建房戶自行選擇　　第七步：組織實(shí)施建房之初向重建戶發(fā)放救助證明，明確建房面積、補(bǔ)助額度、完成時(shí)間建房實(shí)施過程中，定期、不定期派出工作組現(xiàn)場(chǎng)解決災(zāi)民建房中存在的困難和問題　　第八步：竣工檢查建房工作結(jié)束后，對(duì)建房資金的管理使用進(jìn)行審計(jì)檢查，廣泛開展群眾滿意度調(diào)查，并將相關(guān)情況進(jìn)行公布。

　　6、要加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)配合各有關(guān)部門要在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同抓好恢復(fù)重建工作一是民政部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)災(zāi)民住房恢復(fù)重建工作，主要責(zé)任是核實(shí)倒房情況，制定工作方案，籌措落實(shí)倒房重建政府扶持補(bǔ)助資金，并審定提出補(bǔ)助分配方案政府幫扶補(bǔ)助資金必須堅(jiān)持公開、公平、公正，由群眾評(píng)議確定扶持對(duì)象及其類別，正確區(qū)別不同幫扶對(duì)象，實(shí)行分類幫扶二是建設(shè)、國(guó)土部門要負(fù)責(zé)搞好重建選址、規(guī)劃審批和建房質(zhì)量的檢查重建規(guī)劃要求是，因地制宜，適宜集中建房的可在群眾自愿的情況下實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)災(zāi)民新村；對(duì)不適宜集中建房的分散倒房戶，則尊重倒房戶的意見，就地選擇地勢(shì)較高，地質(zhì)條件較好的地方重建；對(duì)連片倒房10戶上以上的自然村屯，在恢復(fù)重建中，堅(jiān)持先規(guī)劃后建原則，做到科學(xué)選址，不要在洪區(qū)、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地段，風(fēng)災(zāi)入口處等易受災(zāi)地重建住房，五保戶的建房，可與興建五保村結(jié)合起來(lái)，有條件的地方，要建設(shè)五保村要合理設(shè)計(jì)，既要充分考慮災(zāi)民新村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使災(zāi)民新村的建。