上海市電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃（2016-2020年）2016年 3月本word文檔可編輯可修改 目錄一、發(fā)展基礎 . ..........................................37二、需求預測 . ..........................................（一）新能源汽車需求預測 ............................（二）充電服務總體要求 ..............................（三）充電設施需求預測 ..............................三、指導思想與原則 . ....................................（一）指導思想 . .....................................77899（二）基本原則 . .....................................9四、發(fā)展目標與配建標準 ................................（一）總體目標 . ....................................1212121315171719212225（二）分區(qū)域服務目標 ...............................（三）分場所建設要求 ...............................（四）公用充電設施建設目標 .........................五、重點任務 . .........................................（一）加快建成充電設施網(wǎng)絡體系 .....................（二）加快完善充電設施服務體系 .....................（三）加快形成可持續(xù)發(fā)展 的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系 .............（四）進一步強化配套政策支撐保障 ...................六、實施保障 . .........................................I 前言電動汽車充電基礎設施（以下簡稱充電設施）包括充電樁、充電站、換電站等，是新型 的城市基礎設施，是推廣應用電動汽車 的基本保障。

大力推進本市充電設施規(guī)劃建設，是落實國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、建設高效、綠色”綜合交通體系 的客觀需要，是完善上海城市基礎設施體系、方便人民群眾生活、促進城市綠色發(fā)展 的重要舉措便捷、2013年 3月，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等七部門制訂 的《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展暫行辦法》（滬府辦發(fā)〔 2013〕19號），對本市充電設施建設和相關市場培育起到了積極 的推進作用 2015年 5月，經(jīng)市政府同意，市交通委等八部門聯(lián)合印發(fā)《上海市電動汽車充電設施建設管理暫行規(guī)定》（滬交科 [2015]553號），進一步促進了本市充電設施建設 的有序發(fā)展為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設 的指導意見》（國辦發(fā) [2015]73號）和《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（ 2015-2020年）》（發(fā)改能源 [2015]1454號），按照《國家能源局關于印發(fā)電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃編制提綱 的通知》（國能電力[2015]447號） 的相關要求，統(tǒng)籌考慮本市新能源汽車推1 廣應用和綜合交通政策，有效推進節(jié)能減排工作，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強充電設施發(fā)展頂層設計，更好地便民利民惠民，特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃主要闡明“十三五”期間本市充電設施規(guī)劃建設 的總體目標、配建標準、重點任務和保障措施，與《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法 （2016年修訂）》（滬府辦發(fā) [2016]7號）、《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展扶持辦法》和《上海市電動汽車充電設施建設管理暫行規(guī)定》等共同構(gòu)成本市貫徹落實國家加快新能源汽車推廣應用和充電設施建設要求， 推進本市未來五年充電設施發(fā)展 的指導性文件，是全社會共同努力 的行動指南規(guī)劃期限為 2016至 2020年2 一、發(fā)展基礎新能源汽車推廣應用規(guī)模在全國名列前茅2013至57,666輛，2015年，本市共累計推廣應用各類新能源汽車占全國總量 的 15.05%，整體規(guī)模居全國首位其中，私人購買新能源車 36,685輛，占全國總量 的 26.75%充電設施建設基本滿足新能源汽車發(fā)展要求截止2015年底，本市累計建成各類充電樁 2.17萬個，基本滿足“十二五”期間本市新能源汽車 的充電需求其中，為私人用戶提供充電服務 的自用樁超過 1.65萬個，為機關、企事業(yè)單位提供充電服務 的專用樁約 0.32萬個，為公交、物流等公共服務領域提供充電服務 的專用樁約社會公用領域提供公共充電服務 的公用樁約0.08萬個，為0.12萬個。

充電設施建設運營服務市場培育取得一定成效隨著新能源汽車用戶 的逐步擴大，一批充電設施建設運營企業(yè)茁壯成長，各具特色 的運營服務企業(yè)平臺逐步建成，為用戶提供“上門安裝（維護）、自助服務、刷卡消費、智能管理、平臺結(jié)算”等服務，充電服務智能化、便捷化水平不斷提升推廣應用模式不斷探索創(chuàng)新，新能源汽車分時租賃業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，服務網(wǎng)點建設有序推進，訂單數(shù)和用戶數(shù)逐月快速遞增3 自用充電樁公用 /專用充電樁圖 1上海市充電設施現(xiàn)狀分布示意圖充電設施建設配套政策體系框架初步形成2013年以來，本市發(fā)布實施了《私人購買新能源汽車補貼試點實施方案》、《上海市新能源汽車推廣應用實施方案》 、《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》、《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展暫行辦法》和《上海市電動汽車充電設施建設管理暫行規(guī)定》 等一系列推動新能源汽車推廣應用和充電設施建設發(fā)展 的政策文件， 初步形成覆蓋規(guī)劃建設標準、建設責任主體、建設管理及運營服務要求、4 充電價格及服務收費、充電設施建設補助等方面較為完備 的政策體系框架，促進了本市充電設施 的有序發(fā)展充電設施建設標準體系不斷完善 2012年 5月，本市出臺了上海市工程建設規(guī)范《電動汽車充電基礎設施建設技術規(guī)范》（ DG/TJ08-2093-2012），為規(guī)范充電設施建設、保障電動汽車運行安全發(fā)揮了重要作用。

隨后，相繼開展了《新能源汽車及充電設施公共數(shù)據(jù)采集技術規(guī)范》、《加油站內(nèi)電動汽車直流充電樁技術規(guī)范》、《公共充電基礎設施通用技術規(guī)范》等一系列規(guī)范 的編制工作，涉及充電站設計、公共數(shù)據(jù)采集、引導標志設置、安全技術檢驗、維護保障等一系列內(nèi)容隨著本市充電設施建設標準體系 的不斷完善，將為促進本市充電設施發(fā)展提供重要 的技術支撐總 的來講，“十二五”期間本市充電設施建設取得了積極成效，為本市新能源汽車推廣應用提供了重要保障，但也面臨一些“瓶頸”和挑戰(zhàn)一是日趨嚴重 的停車資源短缺嚴重制約充電設施建設發(fā)展中心城部分早期建成 的居住區(qū)，車位嚴重不足，不具備安裝自用充電樁 的基本條件；公共停車場（庫）泊位資源緊張，規(guī)劃建設滯后，給公用充電設施建設帶來極大困難二是受用地、電力、停車位等建設條件及停車場（庫）5 產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營者、管理單位等利益主體需求多元等因素制約，本市公用充電設施協(xié)調(diào)推進難度大，投運數(shù)量偏少且分布不均，整體利用率偏低三是充電設施資源缺乏整合，各建設運營主體各自為戰(zhàn)，充電服務平臺之間尚未實現(xiàn)互聯(lián)互通，公用充電設施信息服務平臺建設滯后，給用戶使用造成極大不便四是充電設施建設商業(yè)合作與運營服務創(chuàng)新尚處于探索起步階段，智能充放電、電子商務、廣告等增值服務尚未得到有效開發(fā)，充電服務企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力偏弱。

較為成熟 的充電服務商業(yè)模式尚未形成6 二、需求預測（一）新能源汽車需求預測根據(jù)國家新能源汽車推廣應用相關政策要求和規(guī)劃目標，結(jié)合本市“十二五”期間新能源汽車推廣應用情況和未來新能源汽車發(fā)展需要，經(jīng)測算，到2020年全市新能源汽車需求將達到 26.3萬輛其中，新能源乘用車約 24.51.8萬輛萬輛，公交、物流、環(huán)衛(wèi)等其他車型約2017年，本市新能源汽車需求為 13.1萬輛，其中新能源乘用車約 12.1萬輛，公交、物流、環(huán)衛(wèi)等其他車型約1萬輛表 1本市“十三五”期間新能源汽車發(fā)展需求預測表（單位：輛）類別2017年85000120002400030002020年17200024000490006500私人車租賃車公務車物流車公交車環(huán)衛(wèi)車客車乘用車47008000其他車型30050020003000合計131000263000（二）充電服務總體要求根據(jù)《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（ 2015-2020）》，本市屬于“電動汽車發(fā)展基礎較好，霧霾治理任務較重，應用條件較優(yōu)越 的加快發(fā)展地區(qū)”，作為新能源汽車推廣應用城市，要求 “公共充電樁與電動汽7 車比例不低于 1:7，城市核心區(qū)公共服務半徑小于0.9公里”。

結(jié)合上海經(jīng)濟社會發(fā)展和新能源汽車推廣應用實際，確定“十三五”期間本市充電設施服務總體要求為，公共充電樁與新能源汽車比例不低于1:7，外環(huán)以內(nèi)地區(qū)以及新能源重點發(fā)展地區(qū)公共充電服務半徑小于區(qū)域公共充電服務半徑小于 1.5公里三）充電設施需求預測0.9 公里，其他為滿足上述服務要求，經(jīng)測算，到2020年本市充電樁總量應不少于 21.1萬個，有充電功能 的公交停保場需68座其中， 2017年充電樁總量應不少于 10.3萬個，有充電功能 的公交停保場需 42座表 2本市“十三五”期間充電設施需求預測表（單位：個）類別2017年2020年公務、租賃、私人小客車自、專用充電樁86000175000城市公用充電樁1325016001500150285002700公交專用充電樁物流專用充電樁環(huán)衛(wèi)專用充電樁客車專用充電樁合計3250250100010350015002112008 三、指導思想與原則（一）指導思想樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 的發(fā)展理念，貫徹落實國家加快新能源汽車推廣應用和充電設施建設等意見，按照市委、市政府 的決策部署，堅持以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展 的主要戰(zhàn)略取向， 將充電設施建設放在更加重要 的位置。

統(tǒng)籌考慮本市新能源汽車推廣應用和綜合交通政策，堅持市場主導和政府引導相結(jié)合，更加注重政策創(chuàng)新和市場培育，激發(fā)市場活動，引導社會各方更廣。