一、項(xiàng)目實(shí)施方案1.項(xiàng)目實(shí)施方案1.1項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容1、項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)：按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作規(guī)程（試行）》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》NY/T 2537-2014等3項(xiàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，利用現(xiàn)勢(shì)性好的1：2000及1：5000航攝（遙感）正射影像，采用圖解法、航測(cè)法、組合法等方法完成馬關(guān)縣13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共計(jì)約100萬(wàn)畝的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作2、項(xiàng)目?jī)?nèi)容：在項(xiàng)目轄區(qū)內(nèi)按戶(hù)做好各種馬關(guān)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的入戶(hù)調(diào)查、航空攝影、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)繪制、地塊指認(rèn)、公示、確權(quán)登記、打證、數(shù)據(jù)資料的整理歸檔、電子版數(shù)據(jù)檔案歸檔等服務(wù)工作所有資料達(dá)到符合錄入國(guó)家農(nóng)業(yè)部測(cè)評(píng)通過(guò)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)軟件要求，進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)入和地塊對(duì)接處理、全縣數(shù)據(jù)對(duì)接及現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試完成并可以打證頒證1.2項(xiàng)目執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)1）坐標(biāo)系統(tǒng)（1）統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系2）投影方式：標(biāo)準(zhǔn)分幅圖件或數(shù)據(jù)采用高斯-克呂格投影3）高程系統(tǒng)采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”2）精度指標(biāo)界址測(cè)量精度：界址點(diǎn)相對(duì)與鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相臨界址點(diǎn)之間的間距中誤差按農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》NY/T 2537-2014中相關(guān)指標(biāo)執(zhí)行。

3）計(jì)量單位長(zhǎng)度單位采用米(m),面積計(jì)算單位采用平方米（m2），將畝作為輔助面積單位,面積統(tǒng)計(jì)匯總單位采用公頃(hm2)，均保留2位小數(shù)4）界線(xiàn)來(lái)源縣級(jí)行政區(qū)域界線(xiàn)采用全國(guó)陸地行政區(qū)域勘界成果確定的界限鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（組）級(jí)行政界線(xiàn)，采用各縣（市）最新確定的界線(xiàn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（組）級(jí)行政界線(xiàn)未予明確或存在糾紛的，應(yīng)予以標(biāo)注5）面積量算承包地面積按照實(shí)測(cè)面積或調(diào)繪面積計(jì)算，坡地等地塊地表傾斜面的面積應(yīng)通過(guò)改正系數(shù)計(jì)算6）外業(yè)工作和內(nèi)業(yè)工作必須執(zhí)行以下技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)1) 《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》（2002年）；2) 《云南省測(cè)繪管理?xiàng)l例》（2005年）；3) 《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（2007年）；4) 《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年）；5) 《土地調(diào)查條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第518號(hào)）；6) 《土地登記辦法》（國(guó)土資源部令40號(hào)，2007年12月23日）；7) 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T2537-2014）；8) 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》（NY/T2538-2014）；9) 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》（NY/T2539-2014）；10) 《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T 2010-2007）；11) 《地籍測(cè)繪規(guī)范》（CH5002-1994）；12) 《地籍圖圖式》（CH5003-1994）；13) 《土地勘測(cè)定界技術(shù)規(guī)程》（TD/T 1008-2007）；14) 《地球空間數(shù)據(jù)交換格式》（GB/T17798-1999）；15) 《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1016-2007）；16) 《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260-2007）；17) 《1：500、1：1000、1：2000地形圖數(shù)字化規(guī)范》（GB/T 17160-2008）；18) 《1：500 1：1000 1：2000地形圖航空攝影測(cè)量外業(yè)規(guī)范》GB/T 7931-2008；19) 《1:500、1:1000、1:2000地形圖航空攝影測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)規(guī)范》GB 7930-8720) 《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》GB/T 18314-2009；21) 《全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范》CH/T 2009-2010；22) 《國(guó)家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范》GB 12898-9123) 《國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)》GB/T13989-9224) 《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T 24356-2009）；25) 《數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T 18316-2008）；26) 《測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定》（CH/1004-2005）；27) 《測(cè)繪技術(shù)總結(jié)編寫(xiě)規(guī)定》（CH T1001-2005）；28) 《測(cè)繪作業(yè)人員安全規(guī)范》（CH 1016-2008）；1.3培訓(xùn)1.3.1搞好輿論宣傳，爭(zhēng)取多方協(xié)助農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)工作涉及各行各業(yè)，走遍千家萬(wàn)戶(hù)，爭(zhēng)取社會(huì)民眾的理解和支持，對(duì)搞好地籍調(diào)查工作具有極其重要的意義。

建議主管部門(mén)在權(quán)屬調(diào)查作業(yè)開(kāi)始之前，通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w（電視、電臺(tái)、報(bào)社）進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大群眾了解此次調(diào)查工作的作用和意義，努力做到家喻戶(hù)曉1.3.2技術(shù)培訓(xùn)方案1.3.2.1培訓(xùn)目標(biāo)我們公司將安排最優(yōu)秀的講師，準(zhǔn)備最好的教材，精心組織公司內(nèi)部數(shù)據(jù)采集的培訓(xùn)此次培訓(xùn)將達(dá)到建立專(zhuān)業(yè)化的信息管理隊(duì)伍，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的目標(biāo)1.3.2.1.1項(xiàng)目培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)對(duì)象為負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施的所有工作人員、技術(shù)人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部為了使本次培訓(xùn)達(dá)到更好的培訓(xùn)效果，我們公司根據(jù)各類(lèi)培訓(xùn)對(duì)象制定了不同內(nèi)容不同深度的培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)包括集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)其中，集中培訓(xùn)講師必須為武漢科島地理信息工程有限公司信息技術(shù)有限公司具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)資格或者工作經(jīng)驗(yàn)豐富的講師和相應(yīng)輔導(dǎo)人員，而且主要培訓(xùn)講師應(yīng)至少具有五年以上的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)1.3.2.1.2客戶(hù)培訓(xùn)服務(wù)承諾我方將根據(jù)用戶(hù)需求書(shū)中提出的培訓(xùn)要求及采用的相關(guān)技術(shù)，提出全面培訓(xùn)計(jì)劃并征得用戶(hù)方同意后實(shí)施1、我方為所有被培訓(xùn)人員提供培訓(xùn)用文字資料和講義等相關(guān)用品所有的資料是中文書(shū)寫(xiě)2、根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃、進(jìn)度和需要與客戶(hù)的合理要求，及時(shí)安排相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)培訓(xùn)目標(biāo)為使受訓(xùn)者能夠獨(dú)立、熟練地完成信息系統(tǒng)操作，掌握建庫(kù)、變更、應(yīng)用的方法和流程，實(shí)現(xiàn)依據(jù)本合同所規(guī)定的信息系統(tǒng)的目標(biāo)和功能。

1.4資料收集負(fù)責(zé)收集二輪延包后的農(nóng)戶(hù)承包合同、農(nóng)戶(hù)承包土地臺(tái)賬、登記簿、農(nóng)戶(hù)信息、農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等原始資料，填寫(xiě)《承包土地農(nóng)戶(hù)基本情況表》和《農(nóng)戶(hù)承包地登記基本信息表》（摸底調(diào)查），完成摸底調(diào)查階段工作；同時(shí)收集影像資料、基礎(chǔ)地理資料、權(quán)屬資料、地類(lèi)調(diào)查資料和基本農(nóng)田資料，以便為后期工作做好準(zhǔn)備1.5航空攝影對(duì)農(nóng)村承包土地界線(xiàn)采用分辨率優(yōu)于0.2米的真彩色數(shù)碼航空攝影，并處理影像數(shù)據(jù)，制作分辨率優(yōu)于0.2米（1：2000）的數(shù)字正射影像圖（DOM），局部區(qū)域采用分辨率優(yōu)于0.5米的遙感衛(wèi)星數(shù)字正射影像圖（DOM），以村民小組為單位制作并形成用于調(diào)查和實(shí)測(cè)的基礎(chǔ)工作底圖本項(xiàng)目航空攝影擬使用UAVRS-20型無(wú)人飛機(jī)完成航空攝影飛行任務(wù)；攝影相機(jī)采用Canon 5D Mark Ⅱ數(shù)碼相機(jī)獲得影像；影像拼接采用DOPp軟件完成，內(nèi)業(yè)處理擬采用數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量工作站MapMatrix、南方開(kāi)思軟件完成整個(gè)航測(cè)內(nèi)業(yè)工作實(shí)現(xiàn)攝影及測(cè)圖生產(chǎn)流程一體化作業(yè)流程如圖：1.5.1使用設(shè)備1、無(wú)人機(jī)參數(shù)：常規(guī)布局，后三點(diǎn)，翼展2700mm，機(jī)長(zhǎng)1900mm飛機(jī)凈重10kg，最大載荷10kg，正常作業(yè)重量16kg。

飛機(jī)最小起飛速度14m/s，最小巡航速度60km/h，最大飛行速度130km/h，最長(zhǎng)航時(shí)3小時(shí)2、相機(jī)參數(shù)：佳能 EOS 5D Mark II 單反(全畫(huà)幅)使用50mm1.2f 鏡頭有效像素?cái)?shù) 2110萬(wàn)最高分辯率 5616×3744照片格式 JPEG(Exif 2.21)、RAW圖像尺寸 5616×3744 (約2100萬(wàn)像素 大)； 4080×2720 (約1110萬(wàn)像素 中)； 5616×3744 (約2100萬(wàn)像素 RAW)； 3861×2574 (約1000萬(wàn)像素 sRAW1)； 2784×1856 (約 520萬(wàn)像素 sRAW2)1.5.2航線(xiàn)規(guī)劃根據(jù)飛行當(dāng)天風(fēng)向調(diào)整飛機(jī)航向，調(diào)整原則是飛行航向跟風(fēng)向盡量保持一致航線(xiàn)規(guī)劃要求：航向重疊率：70%，旁向重疊率：45%，飛行高度： 1000m，確保重疊率，以便后期和片，航飛面積稍大于實(shí)際坐標(biāo)點(diǎn)面積，防止漏拍地面分辨率優(yōu)于20cm1.5.3航攝質(zhì)量保證1）嚴(yán)格把握天氣標(biāo)準(zhǔn)是保證攝影質(zhì)量的關(guān)鍵。

航攝前要通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星云圖對(duì)攝區(qū)近期的天氣形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了解，再通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站的了解咨詢(xún)，對(duì)可能適合航攝天氣進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，及時(shí)了解掌握攝區(qū)的垂直能見(jiàn)度、水平能見(jiàn)度等氣象資料，嚴(yán)格掌握攝影時(shí)間，按規(guī)定的太陽(yáng)高度角選擇攝影時(shí)間，控制陰影符合規(guī)范要求確保影像清晰、層次豐富、反差適中、彩色色調(diào)柔和鮮艷、色調(diào)均勻，相同地物的色調(diào)基本一致2）數(shù)字?jǐn)z影數(shù)據(jù)處理質(zhì)量保證：①數(shù)據(jù)下載之后，對(duì)機(jī)載GPS數(shù)據(jù)連同地面基準(zhǔn)站觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，通過(guò)相應(yīng)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制處理②對(duì)影像進(jìn)行檢查，確保影像清晰、層次豐富、反差適中、彩色色調(diào)柔和鮮艷、色調(diào)均勻，相同地物的色調(diào)基本一致；保證航向和旁向覆蓋超出測(cè)區(qū)邊界不少于航帶寬度的50%如果有其中一項(xiàng)不符合要求，即對(duì)該航線(xiàn)進(jìn)行重?cái)z或補(bǔ)攝③在攝區(qū)完成之后，對(duì)該攝區(qū)進(jìn)行空三預(yù)處理，同時(shí)進(jìn)行精度驗(yàn)證，如果精度達(dá)不到成圖要求，則對(duì)處理過(guò)程進(jìn)行復(fù)查，從而剔除人為影響，直到滿(mǎn)足測(cè)圖精度為止④保證原始全色波段及RGB彩色波段的GSD不大于15cm，滿(mǎn)足1：2000正射影象圖成圖要求3）航攝成果數(shù)據(jù)質(zhì)量保證：在調(diào)機(jī)前，數(shù)字工程部向技術(shù)部提供檢定有效期內(nèi)的相機(jī)鑒定數(shù)據(jù)，經(jīng)技術(shù)部審查確認(rèn)其檢定項(xiàng)目和檢定精度均符合《國(guó)家基礎(chǔ)航空攝影補(bǔ)充技術(shù)規(guī)定》后，方可投入生產(chǎn)。

航攝技術(shù)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)要由技術(shù)部經(jīng)理審核后交總工程師審查確認(rèn)無(wú)誤后，方可在生產(chǎn)中付諸實(shí)施4）航攝成果整理與附件質(zhì)量保證：航攝成果的整理，按照標(biāo)識(shí)清晰、統(tǒng)一準(zhǔn)確、便于搜索和查詢(xún)的原則進(jìn)行，最終形成的各類(lèi)圖表等附件，嚴(yán)格按照甲方要求的規(guī)格、模式制作，保證100%的滿(mǎn)足用戶(hù)的需求5）航攝像片拼接：使用軟件DOPp對(duì)無(wú)人機(jī)飛行照片快速拼接1.5.4控制測(cè)量1.5.4.1一般要求(1)控制網(wǎng)的布設(shè)應(yīng)遵循從整體到局部，從高級(jí)到低級(jí)，分級(jí)布網(wǎng)，逐級(jí)加密的原則，也可根據(jù)測(cè)區(qū)實(shí)際越級(jí)布網(wǎng)2)平面控制測(cè)量包括基本控制測(cè)量和圖根控制測(cè)量基本控制點(diǎn)包括國(guó)家各級(jí)大地控制點(diǎn)圖根控制點(diǎn)在基本控制點(diǎn)基礎(chǔ)上加密基本控制測(cè)量可選用導(dǎo)線(xiàn)測(cè)量、GPS定位測(cè)量等方法圖根控制點(diǎn)通常采用導(dǎo)線(xiàn)法加密3)各級(jí)控制網(wǎng)測(cè)量的基本技術(shù)要求和精度指標(biāo)參照《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》、《城市測(cè)量規(guī)范》等規(guī)定執(zhí)行1.5.4.2 E級(jí)GPS網(wǎng)控制測(cè)量1、E級(jí)GPS布網(wǎng)原則應(yīng)根據(jù)測(cè)區(qū)的實(shí)際需要、測(cè)區(qū)的地理自然條件與交通狀況以及衛(wèi)星狀況、接收機(jī)類(lèi)型和數(shù)量等綜合考慮來(lái)進(jìn)行GPS網(wǎng)的設(shè)計(jì)；GPS網(wǎng)應(yīng)由一個(gè)或多個(gè)獨(dú)立觀測(cè)環(huán)構(gòu)成，也可以采用附合導(dǎo)線(xiàn)的形式；布設(shè)E級(jí)GPS網(wǎng)時(shí)，應(yīng)與附近國(guó)家高等級(jí)地面控制點(diǎn)聯(lián)測(cè)，而且點(diǎn)數(shù)一般不得少于3個(gè)，起算點(diǎn)應(yīng)均勻分布在新布設(shè)GPS網(wǎng)中；為求得GPS網(wǎng)點(diǎn)的正常高，需要適當(dāng)進(jìn)行高程聯(lián)測(cè)，E級(jí)GPS點(diǎn)按GB 12898四等水準(zhǔn)或其精度相當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行高程聯(lián)測(cè)。

對(duì)凡符合E等GPS布點(diǎn)要求的舊有同級(jí)控制點(diǎn)，應(yīng)充分利用其標(biāo)石；GPS閉合環(huán)或附合路線(xiàn)的邊數(shù)E級(jí)≤102、E級(jí)GPS點(diǎn)點(diǎn)位的選擇①點(diǎn)位的基礎(chǔ)應(yīng)該堅(jiān)實(shí)，易于長(zhǎng)期保存，并應(yīng)有利于安全作業(yè)②點(diǎn)位應(yīng)便于安置接受設(shè)備和操作，視野應(yīng)開(kāi)闊，被測(cè)衛(wèi)星的地平高度角應(yīng)大于15°，周?chē)M量避開(kāi)高大建筑物，也不要被樹(shù)蔭遮蓋③點(diǎn)位附近不應(yīng)有強(qiáng)烈干擾接受衛(wèi)星信號(hào)的物體，應(yīng)遠(yuǎn)離大功率無(wú)線(xiàn)電發(fā)射源200米以上，遠(yuǎn)離高壓輸電線(xiàn)50米以上④點(diǎn)位應(yīng)盡量選在交。