第　14　號(hào)第　 　類中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委員會(huì)（八屆三次會(huì)議）提　案提案標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難問題的建議提案人（團(tuán)體）： 莊起勇附議人：審查意見：提案內(nèi)容、建議辦法：（兩項(xiàng)內(nèi)容分段寫，自行添加A4紙）中小企業(yè)融資難是制約我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，在當(dāng)前嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，矛盾更為突出近年來，我區(qū)也一直高度重視中小企業(yè)融資難問題，區(qū)委區(qū)府先后采取了一系列有效措施，如加大財(cái)政政策扶持，加強(qiáng)銀政合作，搭建融資擔(dān)保平臺(tái)等，為緩解我區(qū)中小企業(yè)融資難問題發(fā)揮了重要作用但要進(jìn)一步破解我區(qū)中小企業(yè)融資難題，著力打造良好金融生態(tài)壞境，加快中小企業(yè)發(fā)展，還需要政府、銀行、企業(yè)等各方面共同努力為此，提出如下建議： 一、充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和促進(jìn)作用目前，銀行貸款仍是融資的首要渠道，銀企之間信息不對(duì)稱，迫切需要政府和中介機(jī)構(gòu)介入，促進(jìn)融資需求的實(shí)現(xiàn)為此，建議建立區(qū)推進(jìn)中小企業(yè)融資工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)信息；協(xié)調(diào)和溝通銀行、擔(dān)保公司與企業(yè)之間融資關(guān)系；掌握、分析中小企業(yè)融資動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀；牽頭開展中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作二、加大財(cái)政支持中小企業(yè)融資力度建議區(qū)設(shè)立政府扶持中小企業(yè)融資發(fā)展專項(xiàng)基金，由區(qū)政府每年安排一定額度資金作為全區(qū)中小企業(yè)融資發(fā)展專項(xiàng)基金，主要作用：一是幫助中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造等項(xiàng)目投資貸款給予貼息補(bǔ)助，緩解中小企業(yè)融資成本壓力；二是扶持中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)融資中所起的有效作用；三是建立政府對(duì)金融部門的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、投入增量大的金融部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高金融部門增加對(duì)中小企業(yè)信貸的積極性。

三、引導(dǎo)金融部門創(chuàng)新中小企業(yè)貸款管理模式和貸款方式，拓寬中小企業(yè)融資渠道建議各金融部門設(shè)立專門為中小企業(yè)服務(wù)的信貸部門，開展中小企業(yè)貸款服務(wù)工作積極開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，推行動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押、專利質(zhì)押等新型抵押方式，以有效解決中小企業(yè)融資抵押、質(zhì)押難問題對(duì)資信良好、確有償還能力、而抵押不足的中小企業(yè)，給予發(fā)放一定額度和期限的信用貸款對(duì)發(fā)展前景好、規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)定的中小企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加大授信力度，實(shí)行循環(huán)額度貸款對(duì)符合條件的中小企業(yè)，尤其是為大型企業(yè)配套的中小企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票的，允許其辦理貼現(xiàn)同時(shí)積極探索開展融資租賃業(yè)務(wù)鎮(zhèn)發(fā)改案復(fù)〔2009〕13號(hào) 標(biāo)志類別：A對(duì)鎮(zhèn)海區(qū)八屆政協(xié)三次會(huì)議第14號(hào)提案的答復(fù)莊起勇委員：您在區(qū)十三屆人民代表大會(huì)議提出來的“關(guān)于進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難問題的建議”已收悉您在該建議中提到，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)，企業(yè)融資難制約著我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，希望政府能推進(jìn)銀企合作，拓寬融資渠道，改善融資環(huán)境，進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系對(duì)于您所提的建議，我們進(jìn)行了認(rèn)真的研究，并采取了一系列措施，現(xiàn)將辦理意見答復(fù)如下：一、加強(qiáng)銀企合作，拓展銀企溝通渠道。

1、構(gòu)建“銀企信息溝通交流平臺(tái)”積極籌劃各種形式的銀企交流會(huì)，使企業(yè)可通過這些平臺(tái)把企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展前景、財(cái)務(wù)狀況、資金需求、還款能力與保證等情況介紹給銀行銀行也可通過這些平臺(tái)向企業(yè)介紹其服務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)品種、貸款發(fā)放的條件、金融方針政策及其調(diào)整變化情況從而增進(jìn)雙方的了解，拉近銀企之間的距離，為民營(yíng)企業(yè)融資創(chuàng)造捷徑2、建立中小企業(yè)融資信息庫發(fā)改局一方面加大中小企業(yè)融資需求信息庫的建設(shè)，另一方面加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的銜接，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)互通融資信息，銀行和企業(yè)搭建一座融資橋梁二、加大財(cái)政支持中小企業(yè)融資力度對(duì)于不同規(guī)模的企業(yè)提供不同程度的貼息貸款，幫助企業(yè)渡過難關(guān)同時(shí)加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高金融部門信貸的積極性三、進(jìn)一步發(fā)揮擔(dān)保公司在解決企業(yè)融資難問題的作用 1、搭建公共融資服務(wù)平臺(tái)盡快建立企業(yè)資金需求和企業(yè)信用信息系統(tǒng)，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信息支撐2、規(guī)范擔(dān)保公司運(yùn)作引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，建立健全擔(dān)保公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束機(jī)制，實(shí)行各個(gè)擔(dān)保環(huán)節(jié)責(zé)任分離明確決策責(zé)任，嚴(yán)格按照按規(guī)定的決策權(quán)限和程序行使決策加強(qiáng)擔(dān)保后的跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決合理定位經(jīng)營(yíng)方向，不以盈利為目的，把主要資金逐步轉(zhuǎn)移到為中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)上來。

四、發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步加大融資扶持力度1、2007年4月初，區(qū)委區(qū)府出臺(tái)了《關(guān)于加快科技進(jìn)步，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策意見》（鎮(zhèn)區(qū)委〔2007〕14號(hào)），明確了扶持擔(dān)保公司的相關(guān)政策一是以開辦費(fèi)激勵(lì)社會(huì)資本投入到擔(dān)保行業(yè)對(duì)新開辦注冊(cè)資本在2000萬元及以上的區(qū)內(nèi)擔(dān)保公司，擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)作正常的，給予一定補(bǔ)助二是以擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助緩解擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)擔(dān)保公司對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的年日平均擔(dān)保責(zé)任余額給予一定補(bǔ)助三是以政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)促進(jìn)擔(dān)保公司快速成長(zhǎng)支持擔(dān)保公司對(duì)我區(qū)創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)、清潔生產(chǎn)改造企業(yè)、節(jié)能降耗改造項(xiàng)目、整體實(shí)施節(jié)電企業(yè)等開展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)所免除的擔(dān)保費(fèi)，由區(qū)財(cái)政按政策性擔(dān)保貸款年日平均責(zé)任余額的2%給予補(bǔ)助此外，我們還積極為擔(dān)保公司爭(zhēng)取市級(jí)擔(dān)保融資補(bǔ)助資金2、2007年8月，區(qū)發(fā)改局和區(qū)財(cái)政局出臺(tái)了《鎮(zhèn)海區(qū)創(chuàng)新成長(zhǎng)型中小企業(yè)及相關(guān)企業(yè)申報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（鎮(zhèn)發(fā)改〔2007〕208號(hào)），對(duì)擔(dān)保公司的申請(qǐng)和確認(rèn)，擔(dān)保公司相關(guān)政策和獎(jiǎng)勵(lì)的補(bǔ)助辦法做了進(jìn)一步細(xì)化今年，我區(qū)將擴(kuò)大政策范圍，進(jìn)一步加大政策扶持力度，采取切實(shí)措施，鼓勵(lì)政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，為我區(qū)企業(yè)服務(wù)1、繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新成長(zhǎng)型中小企業(yè)培育。

在繼續(xù)做好20家創(chuàng)新成長(zhǎng)型中小企業(yè)的跟蹤服務(wù)，確保貸款落到實(shí)處的同時(shí)，再增加10家左右企業(yè)進(jìn)行培育2、實(shí)施創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)從2007年銷售收入1億以上工業(yè)企業(yè)中，選擇一批成長(zhǎng)潛力好、創(chuàng)利能力強(qiáng)的企業(yè)，為企業(yè)貸款提供三年內(nèi)500萬元以內(nèi)的免費(fèi)擔(dān)保，并給予企業(yè)一定比例的貸款貼息3、實(shí)施初創(chuàng)型企業(yè)政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)選擇一批在初創(chuàng)園區(qū)發(fā)展的初創(chuàng)型企業(yè)，為企業(yè)提供三年內(nèi)100萬元的免費(fèi)擔(dān)保，并給予企業(yè)一定比例貸款貼息感謝您對(duì)我們工作的支持，對(duì)答復(fù)不當(dāng)之處請(qǐng)?zhí)岢瞿囊庖姾徒ㄗh同時(shí)，希望您能一如既往地關(guān)心和支持我們的工作 二ＯＯ九年四月二十八日抄 送：區(qū)政協(xié)辦、區(qū)府辦聯(lián)系人：樓兆法、張晶晶聯(lián)系電話：86281087。