黃河口國家公園總體規(guī)劃編制說明一、編制情況根據(jù)國家林草局安排部署，我廳與東營市政府、技術(shù)支撐單位成立工作專班，編制形成《黃河口國家公園總體規(guī)劃》初稿，并征求了省有關(guān)部門、東營市政府等單位意見今年4月邀請專家委員會的尹偉倫、沈國舫兩位院士和劉紀(jì)遠(yuǎn)研究員3位專家進(jìn)行咨詢評審，按照專家意見修改完善后，報(bào)送國家林草局公園辦專家組審查并進(jìn)行了修改二、規(guī)劃內(nèi)容《總體規(guī)劃》包括文本、附表和附圖文本包括現(xiàn)狀與評價(jià)、總體要求、總體布局、保護(hù)體系、服務(wù)體系、社區(qū)發(fā)展、管理體系、環(huán)境與社會影響評價(jià)、保障措施等9章內(nèi)容附表包括生物多樣性情況統(tǒng)計(jì)表、社區(qū)情況統(tǒng)計(jì)表、區(qū)劃表、國土空間利用規(guī)劃表、監(jiān)測指標(biāo)體系表和投資估算表等6個表附圖包括地理位置示意圖、綜合現(xiàn)狀圖、用地用?，F(xiàn)狀及權(quán)屬圖、重點(diǎn)保護(hù)野生動植物分布圖、濕地資源分布圖、管控分區(qū)圖、保護(hù)區(qū)劃圖、總體布局圖、服務(wù)體系規(guī)劃圖和國土空間利用規(guī)劃圖等10張規(guī)劃圖紙為便于領(lǐng)導(dǎo)審閱，我們將文本材料和圖表概括提煉為簡要說明和兩張示意圖，如需要規(guī)劃成果材料，我們將及時(shí)報(bào)送三、規(guī)劃重點(diǎn)（一）范圍和管控分區(qū)黃河口國家公園整合現(xiàn)有8個自然保護(hù)地，將原自然保護(hù)地內(nèi)永久基本農(nóng)田及已依法取得探礦權(quán)或采礦權(quán)的區(qū)域全部調(diào)出，劃定范圍面積352291公頃；核心保護(hù)區(qū)面積為184103公頃；一般控制面積168188公頃。

二）重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)1.保護(hù)體系以封育保護(hù)和自然恢復(fù)為重點(diǎn)，適度開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施水系連通工程，構(gòu)建“河陸灘?！边B通網(wǎng)絡(luò)和水系循環(huán)大格局，促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)實(shí)施陸海兼顧、一體化治理，探索構(gòu)建以牡蠣礁為主體的生態(tài)岸線實(shí)施退化鹽沼植物修復(fù)、海草床生態(tài)修復(fù)和互花米草綜合治理工程，恢復(fù)潮間帶濕地生態(tài)實(shí)施生物資源保育，建立野大豆、天然柳林、檉柳林保護(hù)基地；開展珍稀瀕危鳥類救護(hù)、棲息地保護(hù)恢復(fù)、環(huán)志和衛(wèi)星跟蹤，打造中國東方白鸛和黑嘴鷗保護(hù)示范基地；以文蛤、蟶、中國對蝦、三疣梭子蟹等為目標(biāo)種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)貝類原種場和魚蝦蟹綜合保育區(qū)2.服務(wù)體系圍繞黃河口國家公園科學(xué)研究發(fā)展需求，搭建高層次人才柔性流動平臺，完善科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以黃河口國家公園科研監(jiān)測中心為主體的科研體系，聚焦新生濕地形成和演化規(guī)律及生態(tài)響應(yīng)、濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、濱海濕地生態(tài)環(huán)境演變等重大科研課題、關(guān)鍵領(lǐng)域和技術(shù)問題研究，統(tǒng)籌開展科學(xué)研究等工作依托現(xiàn)有設(shè)施，構(gòu)建以大汶流區(qū)域作為綜合自然教育中心，黃河口、小島河和一千二等研學(xué)教育基地為補(bǔ)充，多條戶外自然教育路線為牽引，形成點(diǎn)、線串聯(lián)，室內(nèi)與室外教育展示有機(jī)結(jié)合，打造不同教育主題，構(gòu)建多元自然教育體系，適度研修研學(xué)、觀光益智等體驗(yàn)活動，實(shí)現(xiàn)黃河口國家公園游憩體驗(yàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.社區(qū)發(fā)展引導(dǎo)、支持黃河口國家公園內(nèi)及周邊社區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)漁業(yè)，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)國家公園及周邊社區(qū)可持續(xù)發(fā)展設(shè)置生態(tài)公益崗位，同等條件下優(yōu)先聘用國家公園內(nèi)的居民，提高居民收入，解決資源傳統(tǒng)利用與保護(hù)之間的矛盾開展國家公園入口社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園內(nèi)體驗(yàn)園外服務(wù)，帶動國家公園全方位發(fā)展建立形式多元、績效導(dǎo)向的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制完善社會參與機(jī)制，鼓勵國有企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用窕蚱鋭?chuàng)辦的企業(yè)參與國家公園內(nèi)特許經(jīng)營項(xiàng)目，建立健全社會捐贈制度、志愿服務(wù)機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制4.管理體系組建黃河口國家公園管理局，建立歸屬清晰、職責(zé)明確、監(jiān)管有效的管理體制，逐步推進(jìn)自然資源確權(quán)登記，推行特許經(jīng)營，搭建智慧國家公園綜合管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺，整合現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等高新技術(shù)，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感監(jiān)測、近地面遙感監(jiān)測、地面監(jiān)測和海洋監(jiān)測的有機(jī)銜接，建立全天候快速響應(yīng)的天空地海一體化監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)國家公園監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化、智能化和實(shí)時(shí)化監(jiān)測。