贛州市中心城區(qū)城市排水狀況的調(diào)研報(bào)告城市排水建設(shè)與管理是城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，它對(duì)保障 城市居民的正常生活，提高市民生活質(zhì)量，改善城市投資環(huán)境，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意 義為確保贛州市中心城區(qū)城市排水事業(yè)與城市建設(shè)和管理的協(xié)調(diào)發(fā) 展，我們就贛州市中心城區(qū)當(dāng)前的城市排水狀況進(jìn)行了專題調(diào)研一、中心城區(qū)城市排水的基本情況贛州市中心城區(qū)地處章、貢兩江交接處，建成區(qū)面積約為 64平方公里，處于丘陵地貌，屬亞熱帶丘陵濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)具有冬、夏 季風(fēng)盛行，春、夏降水集中的氣候特征年均降水量為1572毫米，3? 9月的平均降雨量為1273毫米，占全年的80%以上，其中3?6月份 主汛期，7?9月份受臺(tái)風(fēng)影響的后汛期呈現(xiàn)降水集中，雨季澇的特 征一）中心城區(qū)排水設(shè)施狀況河套老城區(qū)排水系統(tǒng)為雨污合流制排水系統(tǒng)，沿主要道路埋設(shè)有 排水干管，沿江現(xiàn)有12處主要雨污水排放口，其中沿貢江7處，設(shè)置 排水提升泵站2座（贛江路水叉口、八境公園）沿章江 處主要雨污水排放口 ,設(shè)置排水提升泵站 座（已建截污干管）河套老城區(qū)道路 排水系統(tǒng)建設(shè)較早，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、管徑小，布置混亂，而且管道老化、 年久失修，使得管道排水能力下降或喪失，隨著城市發(fā)展，部分原有 管道已不能滿足要求。

正在建設(shè)的章江新區(qū)實(shí)行雨污分流制由于規(guī)劃銜接的原因，早 期建設(shè)的章江北大道、長(zhǎng)征大道、興國(guó)路、贊賢路、瑞金路、客家大 道等路段還是雨污合流制截至2010年，中心城區(qū)（不含開(kāi)發(fā)區(qū)）共有 223公里的排水管 （渠）道、檢查井 3037座、雨水井5383座二）中心城區(qū)排水設(shè)施的管養(yǎng)基本情況贛州市水務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)中心城區(qū)截污干管及污水處理 等設(shè)施管理和維護(hù)黃金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的市政排水設(shè)施 （迎賓大道、飛翔路除外）管理養(yǎng)護(hù)贛州市市政工程管理養(yǎng)護(hù)處負(fù)責(zé)中心城區(qū)道路橋梁、排水設(shè)施的 管理養(yǎng)護(hù)及城區(qū)防汛排澇工作，下設(shè)排水設(shè)施維修所具體實(shí)施排水設(shè) 施的維護(hù)職能市政工程管理養(yǎng)護(hù)處在設(shè)施陳舊老化、資金緊張，城 市排水管網(wǎng)排澇能力不強(qiáng)的情況下，不等不靠，兢兢業(yè)業(yè)的做好城區(qū) 排水設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)工作，根據(jù)季節(jié)性、周期性、規(guī)律性，定期對(duì)職 能范圍內(nèi)的城區(qū)排水設(shè)施進(jìn)行清疏、維護(hù)近三年來(lái)，年均掏挖排水 井4575座次，疏通下水管道15.6公里，清掏運(yùn)送污泥和雜物1210 噸基本保證了城區(qū)排水設(shè)施的通暢和正常運(yùn)轉(zhuǎn)二、中心城區(qū)城市排水管理存在的問(wèn)題（一）缺少排水管理規(guī)范，無(wú)章可循還沒(méi)有出臺(tái)《贛州市城市排水管理辦法》，給排水設(shè)施管理增加了 難度，滋生了許多亂建設(shè)、亂駁接排水設(shè)施、違規(guī)排水現(xiàn)象。

二）排水管理機(jī)制難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要，排水設(shè)施管理工 作存在薄弱環(huán)節(jié)城市排水問(wèn)題還涉及規(guī)劃、建設(shè)、城管、環(huán)保、房產(chǎn)、水務(wù)等多 個(gè)部門，但是各個(gè)部門的責(zé)任不明確，也未形成統(tǒng)一監(jiān)管的平臺(tái)，在 管理上出現(xiàn)一時(shí)寬，一時(shí)嚴(yán)，甚至出現(xiàn)監(jiān)管的空白地帶另外我市中 心城區(qū)未實(shí)行排水許可制度，排泄物未得到有效無(wú)害化處理就直接排 入下水道，導(dǎo)致排水管道經(jīng)常被堵塞，影響下水道排水暢通，而且， 污水超標(biāo)準(zhǔn)排放，亦加劇了排水設(shè)施的損壞突出表現(xiàn)為：（1）大量的單位將油煙、未經(jīng)任何處理的油污等不符合排污標(biāo)準(zhǔn) 的排泄物直接排入城市排水管道，造成排水管道斷面縮小，以至不能 有效發(fā)揮排水管道的排水作用如市區(qū)三江大排檔、錦江筷子餐廳、 厚德路金源餐廳、中山路新中山排擋等餐飲企業(yè)的油煙都是未經(jīng)處理 直接排入下水道，造成流經(jīng)地段城市主下水道經(jīng)常堵塞2）單位、社區(qū)、城中村的排水管道處于監(jiān)管的空白，長(zhǎng)期無(wú)人 管理、清疏，維修，造成排水管道堵塞甚至完全報(bào)廢城市排水是個(gè) 系統(tǒng)問(wèn)題，某個(gè)區(qū)域內(nèi)的管道的淤塞，暴雨時(shí)路面水就無(wú)法及時(shí)排入 排水管道內(nèi)，只能沿路面順勢(shì)往低處流，造成區(qū)域內(nèi)的低處積水和內(nèi) 澇現(xiàn)象單位、社區(qū)排水設(shè)施長(zhǎng)期不疏通，造成下水道淤塞，地面水 不能及時(shí)排出。

這類問(wèn)題有12處，如龍都商城下水道、八一四大道 5 號(hào)院、孟衙巷農(nóng)機(jī)公司宿舍、人民巷 30號(hào)等，這些單位、社區(qū)的下水 道屬單位、社區(qū)自管，維修、養(yǎng)護(hù)也由單位、社區(qū)負(fù)責(zé)，沒(méi)有納入市 政設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)范圍有些單位、社區(qū)為了省錢，長(zhǎng)期不去疏通、 維修下水道，將造成淤塞，甚至整個(gè)下水道報(bào)廢典型的是龍都街的 下水道，該下水道由龍都物業(yè)公司建設(shè)、維修，但 10多年沒(méi)有請(qǐng)人系 統(tǒng)、徹底的清疏，如今整個(gè)下水道淤塞，已無(wú)法疏通，平時(shí)不下雨， 下水道里也滿是淤泥，一旦下雨，全部雨水在街道上順勢(shì)流入鄰近的 云山小區(qū)，造成積水1米多深3） 有的房屋、店鋪室內(nèi)生活排水不按規(guī)范接入市政排水管道， 直接排放到路面，造成污水外溢，污染環(huán)境；接入市政主排水管道的 支管權(quán)屬及維護(hù)責(zé)任不明晰4） 贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)排水設(shè)施未設(shè)置專業(yè)化的排水設(shè)施養(yǎng)護(hù) 機(jī)構(gòu)，排水設(shè)施長(zhǎng)期未清疏三）排水設(shè)施建設(shè)不規(guī)范（1）由于原來(lái)沒(méi)有編制贛州市中心城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃，原有的城 市主排水干管規(guī)劃、設(shè)計(jì)不合理，線路混亂、管徑偏小，造成雨水不 能及時(shí)排出，在暴雨時(shí)存在積水現(xiàn)象比如環(huán)城路國(guó)光周邊排水管道、東橋路二米廠主排水管道、八境路主排水管道、青年路名流主排水管 道等。

地下管網(wǎng)不配套雖然城市主干道下水管近年基本換成大口徑， 以滿足過(guò)水，但一些節(jié)點(diǎn)上和老城棚戶區(qū)還存在“瓶頸”宋城路地 下主水管直徑達(dá)到1. 5m，已經(jīng)很大，但暴雨后仍積水嚴(yán)重，原因是 下水管流向章江時(shí)，需連續(xù)拐彎，經(jīng)過(guò)地下暗渠(地面上已建設(shè)了大 量的樓房，多年無(wú)法清疏)，這是規(guī)劃設(shè)計(jì)不盡科學(xué)造成的有的在 主支干道積水基本消退后，局部地方還出現(xiàn)積水過(guò)膝，也查不清什么 原因；有的小區(qū)管網(wǎng)對(duì)不上公共管網(wǎng)；雖經(jīng)整治疏通，可由于歷史變 遷，地下管網(wǎng)資料不詳，城市改造發(fā)展迅速等，存有不少盲區(qū)2 )一些小區(qū)和單位自行建造的排水設(shè)施，由于未按規(guī)劃建設(shè)、 設(shè)計(jì)不合理、不規(guī)范，建設(shè)的質(zhì)量差，建設(shè)后甚至無(wú)人進(jìn)行維護(hù)和保 養(yǎng)，年久失修，淤堵嚴(yán)重一些城市道路建設(shè)排水系統(tǒng)時(shí)，未能按照 設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)，存在排水井中穿管、排水管道平坡、反坡 及隨意改變排水標(biāo)高等現(xiàn)象，排水能力差另外在排水設(shè)施建設(shè)不統(tǒng) 一、不配套，如井蓋大小不統(tǒng)一、井距不統(tǒng)一、型材不統(tǒng)一，部分地 段未設(shè)雨水井，導(dǎo)致雨天路面積水嚴(yán)重最典型的例子一：贛州市環(huán) 城路農(nóng)機(jī)局院內(nèi)的排水管道，該管道從房屋下面穿過(guò)，也沒(méi)有設(shè)置任 何檢查井，長(zhǎng)期無(wú)法清疏，排水不暢經(jīng)常造成內(nèi)澇積水。

例子二：前 段強(qiáng)降雨期間迎賓大道消防支隊(duì)門前路段下雨時(shí)積水嚴(yán)重是因?yàn)橄?支隊(duì)建設(shè)樓房時(shí)把排水出水管道壓垮3) 部分道路因建設(shè)時(shí)序問(wèn)題，未按規(guī)劃先建設(shè)排水出口，造成 排水管道排水逆流、囤水，比如虔城大道排水管道部分道路因?yàn)橐?guī) 劃銜接問(wèn)題，造成污水無(wú)法排放，比如：興國(guó)中路雨污分流制排水管 與原興國(guó)路的雨污合流排水管道的銜接問(wèn)題4) 城區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)的房屋、小區(qū)建設(shè)時(shí)破壞原有排水設(shè)施，未綜合 周邊排水狀況配套建設(shè)，造成居民密集區(qū)房屋、小區(qū)周邊區(qū)域排水難， 甚至進(jìn)行排水改建工作都不易展開(kāi)（涉及拆遷、排水設(shè)施重新設(shè)計(jì)等 問(wèn)題），多年來(lái)市民投訴最多的就是這類問(wèn)題比如造成風(fēng)車巷排水問(wèn) 題、忠節(jié)營(yíng)小巷排水問(wèn)題、白云村和紅旗村排水難問(wèn)題等四）不尊重自然，溝塘填平、地面硬化使城市行洪能力銳減贛州市海拔高程相對(duì)較低，原始地貌溝塘縱橫，這些星羅棋布的溝 塘水系是千百年來(lái)風(fēng)雨沖刷、塑造的結(jié)果，具有天然良好的調(diào)蓄雨水、 涵養(yǎng)滲流的功能在多年城市建設(shè)中，因認(rèn)識(shí)缺位、隨意求成，缺乏科學(xué)考慮和論證, 盲目填水挖山，致使許多溝塘被填成平地，建起樓房、道路作為城 市行洪“命脈”的不少河道被填埋或覆蓋，或變成暗溝，行洪能力銳 減，例如贛江路排澇站旁原有一口大水塘一一蘿菜塘，如遇暴雨能起 到蓄洪的作用，隨著近幾年城市建設(shè)，蘿菜塘已基本被填平，如今一 遇暴雨，就需及時(shí)啟用排澇設(shè)施，才能避免產(chǎn)生內(nèi)澇現(xiàn)象。

隨著城市 的開(kāi)發(fā)建設(shè)，這些受納水體都被填掉，為了排水，開(kāi)發(fā)單位自建排水 管，沒(méi)有進(jìn)入統(tǒng)一建設(shè)、規(guī)劃，甚至有的設(shè)施建在房屋下面、有的沒(méi) 留檢查井，造成長(zhǎng)期無(wú)法清疏，遇雨積水嚴(yán)重，典型的是環(huán)城路農(nóng)機(jī) 局院內(nèi)，幾百米的下水道沒(méi)有設(shè)檢查井，幾近報(bào)廢大量溝、塘的消 失，原有自然水系遭到破壞、切割、萎縮，使得區(qū)間暴雨產(chǎn)生的徑流 無(wú)法及時(shí)下泄，導(dǎo)致自然排蓄雨水、徑流的能力大為減弱在多年城建中，一個(gè)不容忽視的情況是地面硬化原始地面基本全 部采用混凝土或?yàn)r青硬化，造成整個(gè)城市大范圍地表密不透氣天上 雨水進(jìn)不去，地下水汽蒸發(fā)不出原始地面土壤具有滲透、吸納、涵 養(yǎng)水份功能，降雨通過(guò)地表迅速吸收，部分水體還通過(guò)滲透進(jìn)入溝塘， 通過(guò)蒸發(fā)進(jìn)入天空，形成良性循環(huán)原土地面、溝塘水系還具有調(diào)節(jié) 小氣候、降溫吸熱和過(guò)濾凈化空氣的功能當(dāng)整個(gè)城市硬化穿上密閉 的“盔甲”后，雨季降水只能通過(guò)人造的排水系統(tǒng)化解，在高溫夏季被混凝土硬化的地面卻很難散熱（五）重建設(shè)輕管理養(yǎng)護(hù)，管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足，并缺乏合理和 科學(xué)的核定由于市政排水設(shè)施量每年都在遞增，社會(huì)對(duì)其管養(yǎng)要求也不斷提 高，但是財(cái)政核撥的年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于市政設(shè)施排水設(shè)施量 的增幅。

養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的核定也不科學(xué)，財(cái)政核撥排水設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)的單 價(jià)為2元/米，年度管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)44.6萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際單價(jià)的14.06 元/米和需要的實(shí)際年度管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi) 627.1萬(wàn)元，這些費(fèi)用連正常的 養(yǎng)護(hù)都滿足不了，更不用說(shuō)進(jìn)行排水改造了另外，我市現(xiàn)在排水設(shè) 施的清淤、疏通工作還是以人力為主，采用手工作業(yè)由于沒(méi)有先進(jìn) 的排水養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，排水設(shè)施管養(yǎng)水平嚴(yán)重滯后，養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量 受很大影響六）市民愛(ài)護(hù)排水設(shè)施的意識(shí)比較淡薄有的居民習(xí)慣將垃圾倒入附近的雨水井格柵槽和排水管溝中，造 成下水道堵塞情況經(jīng)常發(fā)生垃圾小到易拉罐、飯盒，大到床墊、沙 發(fā)，什么都有施工工地把施工泥漿直接排入排水管道、街邊大排檔 將剩飯剩菜、油污水倒入下水井，造成下水道堵塞；另外，也有人把 樹(shù)葉、垃圾、淤泥掃入道路雨水井格柵槽，堵塞了下水道進(jìn)水口三、近幾年贛州城區(qū)排水管護(hù)及管網(wǎng)建設(shè)改造取得的成效今年4月份以來(lái)，全國(guó)16個(gè)省份連續(xù)遭受暴雨的襲擊，很多城市 因?yàn)槌鞘信潘粫吵蔀榱恕八恰彪m然我市中心城區(qū)在這次強(qiáng)降雨過(guò) 程中未出現(xiàn)大面積、長(zhǎng)時(shí)間的內(nèi)澇現(xiàn)象，但是在面對(duì)頻繁的極端氣候 條件下，比如在2007年“圣帕”臺(tái)風(fēng)襲擊期間，也存在積水區(qū)、內(nèi)澇 點(diǎn)20余處，形成了較重的內(nèi)澇。

中心城區(qū)排水設(shè)施暫時(shí)未暴露出嚴(yán)重 問(wèn)題，主要原因有：（一）市委、市政府高度重視，排水建設(shè)改造工作取得的成效 近年來(lái)，市委、市政府高度重視我市中心城區(qū)的排水建設(shè)工作，先 后完成了贛州市中心城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃的修編、實(shí)施了貿(mào)易廣場(chǎng)排水 管道頂管、截污干管及污水處理廠等一系列工程項(xiàng)目，使中心城區(qū)排 水事業(yè)得到了很大發(fā)展，形成了城市排水、污水處理、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào) 發(fā)展的局面對(duì)一些不合理的排水管道設(shè)施通過(guò)改造，逐年減少內(nèi)澇點(diǎn)近幾 年我處經(jīng)多方論證，對(duì)贛州市八一四大道貿(mào)易廣場(chǎng)段下水道、東橋路 二米廠主下水道、青年路名流主下水道、文明大道人事大廈門口進(jìn)行 了改造，通過(guò)今年的使用，證明改造效果良好，改造后未發(fā)生大面積 積水問(wèn)題二）職能單位認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極應(yīng)對(duì)1、 雨季強(qiáng)暴雨具有時(shí)間短、雨量急、成災(zāi)重的特點(diǎn)加強(qiáng)平時(shí)排 澇管理及雨季應(yīng)急預(yù)案非常重要，做到：①汛前全面完成排澇設(shè)施養(yǎng) 護(hù)工作，每年汛后至來(lái)年3月，要完成全部泵站、泵機(jī)及配套設(shè)備的 全面維修、保養(yǎng)和檢測(cè)，組織對(duì)泵機(jī)及閘門、拍門、攔污柵等關(guān)鍵設(shè) 備的檢查和調(diào)試②重點(diǎn)做好市區(qū)下水管網(wǎng)、雨水井、蓋板溝等清淤 疏浚養(yǎng)護(hù)工作特別是老城區(qū)小街巷以及低洼易澇區(qū)的管道疏通維護(hù)， 做到仔細(xì)篩查，無(wú)一遺漏，保證管道暢通。

對(duì)城市主要出水口進(jìn)行整 治，做好城市主要過(guò)路箱涵及出水口整治檢查③加大對(duì)明、暗渠清 淤的監(jiān)管力度汛前完成城市明。