衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”行動計(jì)劃 （2019—2022 年）為貫徹落實(shí)《“健康貴州 2030”規(guī)劃綱要》，既抓緊解決當(dāng) 前脫貧攻堅(jiān)沖刺期衛(wèi)生健康的現(xiàn)實(shí)短板， 又從根本上解決鄉(xiāng)村服務(wù)能 力和品牌資源“兩個不足” 的突出問題，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社 會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快健康貴州建設(shè)，特制定本行動計(jì)劃一、目標(biāo)任務(wù)以按期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為統(tǒng)領(lǐng)， 以改革創(chuàng)新為動力， 將健康 融入所有政策，奮力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展六大目標(biāo)：（一）醫(yī)療服務(wù)更加可及 2020 年，每千常住人口執(zhí)業(yè) （助理 ） 醫(yī)師 2.5 人、注冊護(hù)士 3.14 人、公共衛(wèi)生人員 0.83 人、基層衛(wèi)生人 員 3.5 人、全科醫(yī)生 0.2 人 2022年，實(shí)現(xiàn) 90%以上的居民 15 分鐘 內(nèi)能夠達(dá)到最近的醫(yī)療點(diǎn)， 65%以上的患者在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就 診二）疾病防控更加有力 2020 年，法定傳染病總發(fā)病率控制 在全國平均水平以下，免疫規(guī)劃疫苗接種率 95%以上 ;突發(fā)急性傳染 病防控預(yù)警預(yù)報(bào)率、報(bào)告及時(shí)率、處置及時(shí)率 100%;符合條件的艾滋 病感染者和病人抗病毒治療率 90%以上 2022 年，甲乙丙類法定傳染病總發(fā)病率控制在全國平均水平以下。

三）診療技術(shù)更加先進(jìn) 2020 年，孕產(chǎn)婦死亡率降到 20/10 萬，嬰兒死亡率降到 7.5‰，5 歲以下兒童死亡率降到 9.5‰ 2022 年，孕產(chǎn)婦死亡率降到 18/10 萬，嬰兒死亡率降到 7‰， 5 歲以下兒 童死亡率降到 9‰，人均預(yù)期壽命 75 歲以上四）服務(wù)模式更加科學(xué) 2020 年，探索建成省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院， 積極建設(shè)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)西部中心 2022 年，進(jìn)一步深化遠(yuǎn)程 醫(yī)療服務(wù)體系內(nèi)涵，初步建成全人群全生命周期健康信息管理體系， 形成智慧醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建智慧醫(yī)療生態(tài)五）人口發(fā)展更加均衡 2020 年，常住人口自然增長率預(yù)期 目標(biāo)為 8‰左右，出生人口性別比控制在 111 以內(nèi) 2022年，人口自 然增長水平、 出生人口性別結(jié)構(gòu)、 人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等與全面小康社會更 加適應(yīng)，生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策更加配套銜接， 進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人 口均衡發(fā)展六 ）健康素養(yǎng)更加提升 2019 年，推動實(shí)現(xiàn)居民健康素養(yǎng)水 平電子化監(jiān)測縣 （市、區(qū)、特區(qū) ）全覆蓋;推進(jìn)公共場所禁煙工作，逐步 實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場所全面禁煙 2020 年，全民健康生活方式行動覆蓋 所有縣（市、區(qū)、特區(qū)）;創(chuàng)建健康促進(jìn)縣 （市、區(qū)、特區(qū)）達(dá)到 18個;50% 的中小學(xué)校達(dá)到健康促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

2022 年，全省居民健康素養(yǎng)水 平提升到 18%二、重點(diǎn)工作大力實(shí)施衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程” ：鄉(xiāng)村能力提 升工程、三級創(chuàng)建提升工程、 婦幼服務(wù)提升工程、 中醫(yī)振興提升工程、 公共衛(wèi)生提升工程、遠(yuǎn)程醫(yī)療提升工程、健康養(yǎng)老提升工程、黨建引 領(lǐng)提升工程——鄉(xiāng)村能力提升工程按照“鄉(xiāng)要活、村要穩(wěn)”的要求， 結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升， 推動實(shí)現(xiàn) 分級診療，有效提升群眾看病就醫(yī)獲得感七）加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍政策保障 按照“縣聘院編鄉(xiāng)管村用” 的原則，將全省已獲得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)工作人員納 入縣域醫(yī)共體編制 （備案制管理 ）改善和提升鄉(xiāng)村醫(yī)生居住條件，探 索為全省鄉(xiāng)村已獲得執(zhí)業(yè)資格并納入縣域醫(yī)共體編制 （備案制管理 ）的 在崗醫(yī)務(wù)工作人員在縣城提供“崗位性公房” 八）實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) “薄改工程”改造升級全省未達(dá) 到平均建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、 政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 完成全部 易地扶貧搬遷安置區(qū) （點(diǎn)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)確保全省所有社 區(qū)均有 1 所政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心從建設(shè)規(guī)劃等 10 個方面，開 展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 （社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 ）規(guī)范化建設(shè)。

從診療質(zhì)量等 6 個方 面，開展村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè) 2020 年，貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)（九 ）推進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 （城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 ）升級提 質(zhì)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》 《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力 標(biāo)準(zhǔn)》（2018年版）要求，參照二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)新建或改擴(kuò)建 160 個中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 （城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 ）依托縣級人民醫(yī)院，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員臨床技能實(shí)訓(xùn)基地 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兒童保健、 婦科、 孕產(chǎn)期保健等科室建設(shè) 逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入全省山地緊急醫(yī)學(xué)救 援體系，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)急救硬件條件十）全面推進(jìn)健康扶貧工作 在 7 類 13 種大病的基礎(chǔ)上， 增 加專項(xiàng)救治病種， 2020年，擴(kuò)大到 30 個病種，實(shí)現(xiàn)貧困人口大病救 治工作規(guī)范化 加大對符合條件的低收入殘疾人醫(yī)療救助力度 實(shí)現(xiàn) 建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)應(yīng)簽盡簽，完成慢性病基線調(diào) 查基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、簽約服務(wù)管理、公共衛(wèi)生服務(wù)對農(nóng)村 貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋十一）加強(qiáng)基層人才培訓(xùn)培養(yǎng)每年培養(yǎng) （引進(jìn)）執(zhí)業(yè) （助理） 醫(yī)師 3500名（其中定向到村衛(wèi)生室服務(wù) 500 名），注冊護(hù)士 3800 名。

2020 年，為貧困地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少招聘 1 名特崗全科醫(yī)生 2022年，實(shí)現(xiàn) 30%的行政村衛(wèi)生室有 1 名執(zhí)業(yè) （助理）醫(yī)師（優(yōu)先覆蓋傳 統(tǒng)村落 ）;培養(yǎng)全科專業(yè)訂單定向本科免費(fèi)醫(yī)學(xué)生 1500 名、?？泼赓M(fèi)醫(yī) 學(xué)生 1000 名，培訓(xùn)“ 5+3”全科醫(yī)生 2000 名、“3+2”助理全科醫(yī)生 1000 名;為全省 50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院引進(jìn)婦產(chǎn)科和兒科人才三級創(chuàng)建提升工程不斷提升三級醫(yī)院服務(wù)能力與水平，充分發(fā)揮三級醫(yī)院技術(shù)輻射和帶動作用， 有效促進(jìn)醫(yī)療資源縱向 整合，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉十二）加強(qiáng)縣級醫(yī)院三級創(chuàng)建工作 按照“縣要強(qiáng)” 的要求， 重點(diǎn)加強(qiáng)兒科 （新生兒科 ）、產(chǎn)科、麻醉等診治科室建設(shè)按照縣鄉(xiāng)一 體化、鄉(xiāng)村一體化的原則發(fā)展醫(yī)共體 2020 年，實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體全 覆蓋 2022年， 1/3 縣級醫(yī)院和 1/5 縣級中醫(yī)醫(yī)院分別達(dá)到國家“三 級醫(yī)院”和“三級中醫(yī)醫(yī)院”服務(wù)能力要求十三）推動三級醫(yī)院持續(xù)擴(kuò)量由市級醫(yī)院牽頭，重點(diǎn)發(fā)展 管理緊密型醫(yī)療集團(tuán)， 2020 年，實(shí)現(xiàn)城市醫(yī)療集團(tuán)全覆蓋，跨區(qū)域 專科聯(lián)盟重點(diǎn)學(xué)科全覆蓋 2022年，力爭全省三甲醫(yī)院超過 40 個 抓好省級三甲醫(yī)院的改擴(kuò)建，建成省人民醫(yī)院、省骨科醫(yī)院新院區(qū)， 改擴(kuò)建省第二人民醫(yī)院、省第三人民醫(yī)院、貴州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、 貴州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院和第二附屬醫(yī)院。

規(guī)劃建設(shè)省腫瘤醫(yī) 院、省口腔醫(yī)院、省眼科醫(yī)院、省耳鼻喉科醫(yī)院、省心血管病醫(yī)院、 省老年病醫(yī)院等省級?？漆t(yī)院十四 ）提升三甲醫(yī)院醫(yī)療水平在 9 個市 （州）人民醫(yī)院和遵 義市、畢節(jié)市、黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州中醫(yī)醫(yī)院 建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心 培育創(chuàng)建 80 個國家臨床重點(diǎn)?？祈?xiàng)目 2022 年，省人民醫(yī)院、 貴州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、遵義醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院完成國家疑難病癥診治能力提升工程建設(shè)和國家級區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建， 貴州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院完成國家級區(qū)域中醫(yī) （?？?）診療中心創(chuàng) 建，貴州中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院完成國家級區(qū)域中西醫(yī)結(jié)合診療中 心創(chuàng)建十五）加大非政府辦優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給加快推進(jìn)社會辦醫(yī) 成規(guī)模、上水平發(fā)展，營造更加公平的辦醫(yī)環(huán)境 2022 年，力爭社 會辦三級綜合醫(yī)院達(dá) 5 個，三級?？漆t(yī)院達(dá) 9 個加強(qiáng)對茅臺醫(yī)院和 部隊(duì)醫(yī)院等建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)與管理， 指導(dǎo)辦好貴州大學(xué)附屬醫(yī)院、 貴 州醫(yī)科大學(xué)大學(xué)城醫(yī)院等十六）開展援黔醫(yī)療對口幫扶 88 個縣人民醫(yī)院、所有中醫(yī) 醫(yī)院實(shí)現(xiàn)東部三級醫(yī)院 （含軍隊(duì)醫(yī)院 ）對口幫扶全覆蓋爭取幫扶單位 采取“組團(tuán)式”對口幫扶模式，對縣級醫(yī)院產(chǎn)科、兒科 （新生兒科 ）等 科室進(jìn)行重點(diǎn)幫扶和建設(shè)。

繼續(xù)爭取國家和東部高水平醫(yī)院為省內(nèi)三 級醫(yī)院培養(yǎng)技術(shù)和管理骨干 300 名——婦幼服務(wù)提升工程 堅(jiān)持以保健為中心， 以保障生殖健 康為目的，保健與臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和預(yù)防為主的工 作方針，重點(diǎn)加強(qiáng)兒童醫(yī)院和兒科?？平ㄔO(shè)， 著力提升婦幼健康服務(wù) 水平和質(zhì)量十七 ）加強(qiáng)兒童醫(yī)院和兒科建設(shè) 加快推進(jìn)貴州省兒童醫(yī)院、 省婦女兒童醫(yī)院等省級兒童醫(yī)院建設(shè) 9 個市 （州）、貴安新區(qū)分別規(guī) 劃建設(shè) 1 所兒童醫(yī)院遵義市、畢節(jié)市、銅仁市、黔東南自治州、黔 南自治州、黔西南自治州 6 個市（州）建設(shè)省級兒童早期發(fā)展重點(diǎn)?？?加強(qiáng)縣級醫(yī)院兒科臨床科室建設(shè)十八 ）加強(qiáng)母嬰健康保障著力加強(qiáng)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、危 重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)， 嚴(yán)格執(zhí)行母嬰安全五項(xiàng)制度， 落實(shí) 出生缺陷三級防治等措施，積極推廣分娩鎮(zhèn)痛技術(shù) 2019 年，為貧 困地區(qū) 30萬 6—24 月齡兒童免費(fèi)發(fā)放營養(yǎng)包，促進(jìn)農(nóng)村兒童早期發(fā) 展;為 35—64 歲農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行宮頸癌和乳腺癌檢查 2022年，全 省目標(biāo)人群宮頸癌早診率達(dá)到 90%以上，乳腺癌早診率達(dá) 60%以上 公共場所和單位基本建成標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施十九）推進(jìn)省市縣婦幼保健院建設(shè)。

2022 年，按三甲標(biāo)準(zhǔn)建 成貴州省婦幼保健院 ;70%市 （州 ）婦幼保健院達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)， 40%達(dá)到 三甲標(biāo)準(zhǔn) ;縣（市、區(qū)、特區(qū) ）婦幼保健機(jī)構(gòu) 60%達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)， 40%達(dá) 到二甲標(biāo)準(zhǔn)二十）加強(qiáng)婦幼保健?？平ㄔO(shè) 2019 年，各市 （州）建成產(chǎn)前 診斷分中心 2020年，建成 10 個婦幼保健重點(diǎn)專科， 88 個縣（市、 區(qū)、特區(qū) ）建成產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu) ;建成 30 個婦幼保健重點(diǎn)?？疲?20 個縣 級婦幼保健院建成兒童早期發(fā)展中心二十一）加強(qiáng) 0—3 歲嬰幼兒保育保健工作 制定出臺《0—3 歲兒童綜合發(fā)展指導(dǎo)意見》 ，明確嬰幼兒保育保健標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)嬰幼兒保育員衛(wèi)生健康專業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)保育保健課程編排、教材撰寫等，提 供面向公眾的嬰幼兒成長發(fā)育指導(dǎo)咨詢服務(wù) 促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事 業(yè)發(fā)展，廣泛開展關(guān)愛女孩、創(chuàng)建幸福家庭等活動推動建設(shè)貴州省 母嬰健康管理中心 做好月子中心、 托兒所等機(jī)構(gòu)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的 指導(dǎo)和管理——中醫(yī)振興提升工程 創(chuàng)新中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)模式， 促 進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，提高中醫(yī)藥防病治病能力 ;發(fā)展貴州特色民族醫(yī)藥， 培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動貴州民族醫(yī)藥走出國門二十二）推動民族醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。

推動建設(shè)貴州省苗醫(yī)醫(yī)院、 貴州省侗醫(yī)醫(yī)院、 貴州省布依醫(yī)醫(yī)院和貴州省彝醫(yī)醫(yī)院， 設(shè)立貴州民 族醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu) 培養(yǎng) 700 名中醫(yī)名醫(yī)傳承人 開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專 長人員考核二十三）加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)中醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)推動建設(shè)貴州省中醫(yī) 醫(yī)院和貴陽市、六盤水市、銅仁市、貴安新區(qū) 4 個三級中醫(yī)醫(yī)院 ;改 擴(kuò)建遵義市、安順市、畢節(jié)市、黔東南自治州、黔南自治州、黔西南 自治州 6 個市（州）中醫(yī)醫(yī)院 ;新建 33 個縣級中醫(yī)醫(yī)院和 241 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi) 生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 ）中醫(yī)館 2022年，實(shí)現(xiàn)每個市 （州）有 1 所三 級中醫(yī)醫(yī)院，每個縣有 1 所中醫(yī)醫(yī)院二十四 ）加快中醫(yī)藥科研發(fā)展完成貴州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院、第二附屬醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)創(chuàng)建 80 個省級中 醫(yī)重點(diǎn)?？?推進(jìn)國家重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)項(xiàng)目 初步 建成 10 個省級中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制中心二十五 ）推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展配套建設(shè)建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游示 范區(qū) 1 個、旅游示范企業(yè) （基地）8個，推動建設(shè) 20萬畝“定制藥園” 促進(jìn)中藥萃取技術(shù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑發(fā)展 積極推進(jìn)貴州省食藥物質(zhì)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展基地、中草藥種植基地、中草藥深加工 （健康食品 ）項(xiàng)目建設(shè)。

積極發(fā)展貴州保健品產(chǎn)業(yè) 加大衛(wèi)生健康招商力度， 推動建設(shè)展貿(mào)型 中藥材產(chǎn)業(yè)園及大型商貿(mào)集散中心， 帶動中藥材生產(chǎn)和科研， 促進(jìn)藥 農(nóng)脫貧致富二十六 ）融入重大戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域融入“一帶一。