1672 2020年x社區(qū)黨建引領基層治理創(chuàng)新調(diào)研報告經(jīng)驗做法亮點今年以來，x區(qū)委以加強黨對基層治理的全面領導為根本，以增強群眾獲得感、幸福感、安全感為目標，堅持思路創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，健全完善基層黨建工作體系，不斷提升全區(qū)基層黨建工作水平，為打造“山水花園·智慧城市”提供堅強組織保障一、注重體系建設變“空白點”為“新亮點”x區(qū)曾作為工礦區(qū)，老舊小區(qū)多、歷史欠賬多，社區(qū)管理起步晚、人員少為改變這一現(xiàn)狀，從2018年開始，該區(qū)積極探索城市治理新模式，到目前完善成型了城市治理“5+N”模式即在黨組織引領下，街道社區(qū)、執(zhí)法部門、包聯(lián)小區(qū)單位、物業(yè)公司、居民自治組織五方力量和N個志愿服務同頻共振、共同發(fā)力，通過召開三級聯(lián)席會、發(fā)揮街道社區(qū)黨組織軸心作用、推動執(zhí)法力量下沉、開展志愿服務等方式，把各方力量匯聚起來，推動解決基層治理中的難點問題基層黨組織領導、多方參與、共同治理的城市社區(qū)治理體系的形成，為推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了一個可資借鑒的樣本二、黨建引領物業(yè)變“兩家人”為“一家親”為有力破解物業(yè)行業(yè)市場失靈、自治失效、群眾失望等難題，x區(qū)積極打造“紅色物業(yè)”，推行“雙向進入、交叉任職”，推薦符合條件的社區(qū)“兩委”成員和樓院黨支部書記、樓院長、樓棟（樓門）長，通過規(guī)定程序進入業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)，推薦業(yè)委會委員、物業(yè)企業(yè)負責人擔任社區(qū)“兩委”兼職委員。

制定了《社區(qū)黨組織服務群眾專項經(jīng)費管理使用辦法（暫行）》，將經(jīng)費標準由每個社區(qū)20萬元提高至30萬元，對物業(yè)公司管不了的老舊小區(qū)基礎設施更新難題納入專項經(jīng)費使用范疇同時，采取黨員帶頭交納物業(yè)費，社區(qū)、樓院黨組織鼓勵居民主動交納物業(yè)費的辦法，幫助物業(yè)公司提高收費率出臺了《“三方權重”物業(yè)考核實施辦法》，變住建局一方年末考核物業(yè)公司為社區(qū)黨組織牽頭聯(lián)合業(yè)委會、住建局三方按季度考核，其中黨組織、業(yè)委會的權重達60%把“紅色物業(yè)”、服務內(nèi)容公開公示等作為考核內(nèi)容，對每季度考核不佳的物業(yè)降低星級，直至退出市場；對四次考核均為優(yōu)秀的物業(yè)公司發(fā)放獎勵金，通過獎優(yōu)罰劣使物業(yè)公司自覺按黨的要求拼服務、比質(zhì)量，促進了物業(yè)服務質(zhì)量實現(xiàn)較大提升三、多方聯(lián)動共治變“多頭管”為“共同管”在社區(qū)黨組領導下，搭建“樓院黨支部+業(yè)主委員會+物業(yè)公司”的小區(qū)服務平臺在全區(qū)所有樓院小區(qū)建立黨支部，獨棟或臨街無圍墻家屬樓按照“相鄰便利”原則建立聯(lián)合黨支部制定了《小區(qū)樓院工作者管理辦法（暫行）》，選聘政治合格、能力較強、敢抓敢管、樂于為民服務的黨員擔任樓院長和樓棟（門）長，并實行樓院黨支部書記與樓院長“一肩挑”現(xiàn)已組建起一支1300余名黨員群眾參與的樓門長隊伍，形成“街、社、院、樓”四級社會治理體系，并充分發(fā)揮樓門長網(wǎng)底作用，靶向解決各類難題，做到“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。

在樓院黨組織的帶領和輻射下，小區(qū)的志愿者逐年增加，志愿活動日益常態(tài)化，產(chǎn)生了一批如藍天救援隊、誠信愛心服務隊、花園好聲音等志愿服務組織，實現(xiàn)了小區(qū)內(nèi)群眾的自我管理、自我服務該區(qū)還在每個社區(qū)設立了愛心超市，以志愿服務的時長積分來兌換禮品，使志愿者在參與中找到榮譽感和獲得感四、探索村社聯(lián)建變“一方優(yōu)秀”為“共同提高”x區(qū)針對城市黨建工作基礎好、成績突出而農(nóng)村黨建工作存在短板和不足的問題，創(chuàng)新性提出“村社聯(lián)建、支部爭先”理念，13個社區(qū)黨組織與46個農(nóng)村黨組織結對聯(lián)建，聚焦基層黨組織建設，采取定向指導、觀摩學習、相互交流、共同活動等諸多方式，切實幫助農(nóng)村黨組織改進工作方法，創(chuàng)新活動模式，實現(xiàn)規(guī)范達標，推動農(nóng)村領域黨建工作水平有效提升同時社區(qū)黨組織在結對聯(lián)建過程中，借鑒農(nóng)村黨組織好的經(jīng)驗做法，拓寬思路、創(chuàng)新方式，提升自身工作水平，最終達到以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)各級黨組織齊頭并進、創(chuàng)先爭優(yōu)的目的近期，社區(qū)、農(nóng)村黨組織已聯(lián)合開展了主題黨日、志愿服務、座談交流、文藝演出、微黨課講授等豐富多彩的聯(lián)建活動，豐富了村社黨員參與活動的載體和形式，拓寬了基層黨建的工作思路，增強了黨組織的感召力、凝聚力，對強化黨建引領作用提供了有益嘗試。