防臺防汛應急預案 一、總 則 ㈠ 編制目的為進一步統(tǒng)一思想、明確任務，堅持以人為本，早打算、早部署、早落實各項防臺防汛措施，提高施工現(xiàn)場防臺防汛的組織指揮、應急防范和搶險救助的效率，增強防災減災意識，提高避險自救能力，防御和減輕熱帶氣旋（以下簡稱“臺風”）、暴雨、高潮位和洪水所引發(fā)的災害，全力避免施工人員的傷亡、設施及工程結構的損失，安全度過臺汛期，確保古雷作業(yè)區(qū)至古雷港互通口疏港公路A1合同段工程順利建設，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《漳州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《福建省防臺風工作預案》、《福建省防洪風工作預案》、《漳州市建設系統(tǒng)抗臺防汛應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，按照古雷開發(fā)區(qū)防臺防汛的總體部署，分析2012年防臺防汛形勢，并結合本工程的實際情況，特制定本預案 ㈡ 工作原則 安全是構建和諧社會的基礎，抓好防臺防汛工作要以人為本，預防為主；確保安全的基本內(nèi)容是構建和諧社會基礎以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、科學防控的原則，按照“塊塊負總責，條條負主責，下級對上級負責，人人都有責”的要求，落實好項目經(jīng)理負責制和各級防臺防汛責任制，把責任落實到各部門和相關責任人。

要切實擔負起防臺防汛重任，做到身心到位、守職盡責，周密部署、靠前指揮，形成橫向倒邊，縱向到底，一級接一級、一環(huán)扣一環(huán)的嚴密防范體系牢固樹立“十防九空也要防”的風險意識和責任意識，立足于防大汛、抗大災、搶大險，任何時候都要有“如入薄冰、如臨深淵”的風險意識，切實按照上級防臺防汛的總體部署，落實本工程防臺防汛的每一項工作 “凡事預則立，不預則廢”，項目部、各施工點要根據(jù)各自的施工特點和今年的氣候水文環(huán)境情況的變化，進一步修訂完善有針對性的防臺防汛預案，把確保人員、設備、場點和工程構筑物的安全作為防臺防汛工作的重中之重，積極做好應對暴雷雨、高潮位和臺風正面襲擊的思想準備、組織準備、措施準備和物資準備，安度今年臺汛期，確保工程的順利推進㈢ 基本情況1、工程概況本合同段為古雷作業(yè)區(qū)至古雷港互通口疏港公路A1段，項目起于漳詔高速杜潯互通收費站（K0+000），止于沿海大通道交叉口（K5+200），全長5.2公里道路等級為一級公路（兼城市Ⅰ級主干道），設計車速60公里/小時，路基寬度為60米，雙向六車道，兩側設非機動車道和人行道項目建安工程預算38834.2628萬元，合同工期：18個月主要建設內(nèi)容包括：路基、路面、橋梁、共同溝、照明、交通及綠化等工程。

2、防臺防汛責任區(qū)、施工區(qū)劃分古雷作業(yè)區(qū)至古雷港互通口疏港公路A1段目前共劃分三個施工作業(yè)段，各段施工范圍區(qū)域范圍為其責任區(qū)防臺防汛責任人如下：工區(qū)名稱責任人職務移動電話項目部項目經(jīng)理總工兼副經(jīng)理副經(jīng)理臨時設施現(xiàn)場負責人路基工區(qū)現(xiàn)場負責人橋梁工區(qū)現(xiàn)場負責人共同溝工區(qū)現(xiàn)場負責人各工區(qū)應統(tǒng)一在項目部的領導下，開展各展防臺防汛工作，本著分工不分家的原則，共同防御臺風、強降雨來臨3、地理特征和受災分析本工程位于古雷半島，臨海較近，瀕臨我國東南沿海熱帶天氣系統(tǒng)和西風帶天氣系統(tǒng)的共同影響，常年受到溫帶東亞季風影響，每年6-10月，尤其是7、8、9三個月，極易受到北上的西北太平洋臺風的影響各工區(qū)大臨設施、鋼筋場地、現(xiàn)場臨時倉庫、機械設備等都是防臺防汛重點區(qū)域 4、2012年臺汛期特點分析根據(jù)氣象預報，2012年漳州地區(qū)高溫、降強雨和臺風天數(shù)多于往年2012年既是古雷作業(yè)區(qū)至古雷港互通口疏港公路A1段開工之年、攻堅之年，工期緊任務重，又是防臺防汛風險較大之年因此，必須嚴陣以待，精心策劃，將防臺防汛的各項工作部署融入整體建設管理工作當中狠抓落實，確保臺汛期整個建設工地平安無事㈣ 使用范圍本防臺防汛應急預案，僅使用于古雷作業(yè)區(qū)至古雷港互通口疏港公路A1段生活區(qū)域、施工區(qū)域內(nèi)（包括所屬各工區(qū)）的防臺防汛工作保障體系。

二、組織保障體系㈠ 領導工作小組古雷作業(yè)區(qū)至古雷港互通口疏港公路A1段項目經(jīng)理部防臺防汛領導工作小組：職務姓名辦公室電話移動電話組 長副組長組 員防臺防汛日常工作設在項目部辦公室漳浦縣杜潯鎮(zhèn)中心醫(yī)院電話：0596-3883243㈡ 工作職責1、防臺防汛工作小組：負責防臺防汛的日常工作，通知、傳達防臺防汛領導小組的各項指令和要求；向上級匯報防臺防汛工作情況；落實防臺防汛值班人員2、項目部辦公室：按照部門人員分工管理的原則，負責防臺防汛期間與各工區(qū)的聯(lián)絡協(xié)調(diào)工作；負責組織項目部、各工區(qū)做好安全檢查及隱患整改工作；負責根據(jù)氣象水文預報，督促項目部各部門、各工區(qū)執(zhí)行上級有關防臺防汛的命令、指示和要求；負責檢查和指揮實施應急反映和搶險工作3、各工區(qū)：⑴項目部所屬各工區(qū)應成立相應的防臺防汛工作小組和應急分隊，執(zhí)行上級有關防臺防汛的命令、指示和要求，落實應急預案，服從項目部防臺防汛工作領導小組統(tǒng)一安排，落實各項防臺防汛措施，參與搶險救災各項工作，配備足夠的防臺防汛應急物質(zhì)，確保本項目防臺防汛各項安全措施的全面落實⑵項目部、各工區(qū)應根據(jù)各自特點和實際情況，針對防臺防汛的重要環(huán)節(jié)和關鍵部位進行檢查，熟悉應急預案體系、建立責任制、網(wǎng)絡和應急響應機制，明確各自責任，充分做好隊伍、設備、物質(zhì)準備，成立若干應急搶險隊伍，形成專項應急救援網(wǎng)絡。

三、預防措施㈠ 預案和教育培訓1、根據(jù)上級和業(yè)主對防臺防汛工作的總體要求，結合本項目的實際情況，制定切實可行的防臺防汛預案，明確I、II、III級響應條件下應急響應程序及人員撤離前往的避難場所名稱，根據(jù)實際情況的變化，及時對預案予以修訂和補充該預案須報指揮部、駐地監(jiān)理組及單位上級審查、備案2、工程區(qū)域內(nèi)的大臨設施、路上工區(qū)、橫穿施工區(qū)域的河道、沿線深基坑、高墩支架等，應列入防臺防汛的主要對象；由臺風、雷暴雨等可能對施工人員、設備、材料以及施工場點和已建構筑物的安全造成威脅的，應列入防臺防汛的主要內(nèi)容3、按照“五不放過”（即“沒有檢查過的地方不放過，檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)的不放過，造成隱患和薄弱環(huán)節(jié)原因沒有弄清楚的不放過，整改措施不落實的不放過，責任人不明確的不放過”）的要求，有針對性地進行高密度防臺防汛安全大檢查，落實各項防范措施，把隱患和事故消滅在萌芽狀態(tài)4、組織開展防臺防汛預案的教育培訓，組織施工人員進行相關法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識宣傳教育；根據(jù)施工的實際情況，組織進行防臺防汛綜合演練，以發(fā)現(xiàn)、解決問題，提高各部門、各工區(qū)的協(xié)同作戰(zhàn)能力㈡ 專項防范措施1、保證排水措施暢通。

生活區(qū)及施工現(xiàn)場設置有效排水設施（排水溝），保證排水暢通，滿足暴雨時的排水量2、做好防雷防觸電措施做好大臨設施、機具設備的防雨、防雷、接地措施，施工現(xiàn)場工棚、宿舍要關好門窗，人員應盡量減少外出；臺風來臨前要求電工切斷施工現(xiàn)場的開關箱、分箱、總箱電源開關；對現(xiàn)場電線桿采取加固措施3、對臨時設施薄弱部位進行加固措施項目部及所屬工區(qū)對搭臨設施、倉庫等薄弱部位統(tǒng)一用鋼管、鐵絲進行加固，應對臺風造成的影響；所屬大中型機械設備在臺風來臨前，進行制動、鎖定，四周增加纜風繩，確保機械設備穩(wěn)定性；對該回填的基坑要及時進行回填，回填不及時的要落實排水、防護措施；有腳手架的施工區(qū)域要組織架子工對施工現(xiàn)場的所有腳手架進行了檢查、對扣件進行加固四、應急反應㈠ 預測和預警1、防臺防汛期間的臺風、暴雨、高溫、雷雨大風、冰雹的氣象災害預警信號分為藍色、黃色、橙色和紅色四級別，分別對應IV級（一般）、III級（較重）、II（嚴重）、I級（特別嚴重）四個響應等級，并應對一般、較大、重大和特大的公共事件情況見下表：響應級別預警圖標含義Ⅰ6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L力達12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續(xù)。

Ⅱ12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 沿?；蛘哧懙仄骄L力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續(xù)Ⅲ24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 沿?；蛘哧懙仄骄L力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續(xù)Ⅳ24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 沿海或者陸地平均風力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續(xù)暴雨、洪水預警信號根據(jù)強度大小分四級，分別以紅色、橙色、黃色和藍色表示，響應級別對應為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個級別響應級別預警圖標含義Ⅰ3小時內(nèi)降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)Ⅱ3小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)Ⅲ6小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)Ⅳ12小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù) 2、項目部指定專人負責搜集氣象水文預報（氣象預報和預警信號的發(fā)布以福建中心氣象合為準），做好記錄并及時匯報，以便項目部根據(jù)不同的預警信號，采取相應對策㈡ 預警反應1、福建中心氣象臺發(fā)布預警信號后，實施本單位的應急預案2、防臺三階段（風前、鳳來、風后）專項反應措施風前⑴ 建立每次臺風期間（包括“風前、風來、風后”三個階段）防臺防汛領導小組的專題會議制度，領導小組應對氣象水文的預報資料進行分析研究，以便提前做好防范準備。

⑵ 建立避風前的安全檢查自查制度必須加強對大臨設施薄弱部位的加固，對施工車輛和施工機械安全使用性能的檢查，確保其走得了，用得上領導小組、應急預案成員的通訊設備完好，以保持24小時通訊暢通風來⑴ 當福建中心氣象臺發(fā)布臺風信息時，應密切觀察其行徑路線并調(diào)整施工計劃，以便保證施工人員以及現(xiàn)場的施工車輛、施工機械能按預定計劃及時撤離避臺，保證有足夠時間對臨建設施、高處設施、工程構筑物等采取加固保護措施當臨時供電設施可能帶來危害時，應拉閘斷電⑵ 建立防臺防汛值班檢查制度當福建中心氣象臺發(fā)布臺風警報后，各防臺防汛領導工作小組人員進入崗位，并實施防臺防汛值班，主官應隨時對值班情況進行檢查⑶ 當福建中心氣象臺發(fā)布臺風緊急警報后，項目部領導小組、應急人員24小時值守，隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，直至臺風緊急警報解除⑷ 從接到臺風警報預報開始到其解除，要及時將受災情況，搶險情況，施工人員、車輛、機械撤離疏散避臺的到位情況等，書面報告監(jiān)理組和指揮部及上級單位⑸ 在臺風警報期間，項目部、各工區(qū)防臺防汛工作小組必須保持晝夜聯(lián)系，隨時如實報告臺風對本單位的影響情況，已采取的措施風后⑴ 臺后警報解除后，根據(jù)福建中心氣象臺發(fā)布的大風警報，結合當?shù)靥鞖獾膶嶋H情況，由項目部防臺防汛領導小組決定下達臺風警報解除通知。

⑵ 首先應使事故影響區(qū)域恢復到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復到正常狀態(tài)要求立即進行的恢復工作包括事故原因調(diào)查、人員傷亡情況、經(jīng)濟損失及影響評估、解除警戒、清理現(xiàn)場、善后工作等恢復工作中應汲取事故和應急救援的經(jīng)驗教訓，開展進一步的預防工作⑶ 當防臺防汛工作得到有效控制時，應急處置工作結束，項目部可視情況，宣布結束事件應急，并進行總結評審，持續(xù)改進應急抗災時調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理處置工作結束后，領導工作小組應組織恢復正常生活、工作秩序，修復基礎設施，盡可能減少事件帶來的損失和影響㈢ 應急保障1、項目部應建立晝夜有效的通訊保障系統(tǒng)，領導和職能部門負責人的手機必。