社區(qū)居民委員會消防工作手冊二〇一七年九月編目錄第一章 消防安全管理/003 第一節(jié) 消防安全管理職責(zé)/003 第二節(jié) 消防安全管理組織/006 第三節(jié) 消防工作制度/007 第二章 防火安全檢查/011 第一節(jié) 防火安全檢查內(nèi)容/011 第二節(jié) 防火安全檢查方法/012 第三節(jié) 防火安全檢查程序和要求/021第三章 消防宣傳教育/025 第一節(jié) 消防宣傳教育內(nèi)容/026 第二節(jié) 消防宣傳教育方式/033 第三節(jié) 典型火災(zāi)案例/035第四章 消防安全常識/039第一節(jié) 物質(zhì)燃燒常識/039第二節(jié) 消防設(shè)施器材/042 第三節(jié) 消防法律法規(guī)/052社區(qū)居民委員會消防工作手冊社區(qū)居民消防安全管理工作，必須牢牢把握黨中央、國務(wù)院的總體要求，按照有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防工作組織，制定消防工作制度，開展防火安全檢查，組織消防宣傳教育培訓(xùn)第一章 消防安全管理社區(qū)消防安全管理工作是居民委員會的法定職責(zé)居民委員會作為實(shí)施社區(qū)安全管理的基層自治組織，應(yīng)積極履行職責(zé)，認(rèn)真做好群眾性消防工作。

第一節(jié) 消防安全管理職責(zé)一、社區(qū)居民委員會消防安全管理職責(zé)居民委員會協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展消防工作，應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）確定消防安全管理人，實(shí)施消防安全管理；（二）組織居民制定防火安全公約，并公布實(shí)施；（三）組織開展防火安全檢查和消防宣傳教育培訓(xùn)；（四）根據(jù)需要，建立志愿消防隊(duì)，配備必要的消防裝備器材；（五）組織居民推選消防安全員，負(fù)責(zé)住宅區(qū)的日常消防安全管理；（六）指導(dǎo)、督促住宅區(qū)的業(yè)主大會或者業(yè)主代表大會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)合理安排消防安全投入二、社區(qū)消防安全責(zé)任人消防安全管理職責(zé)社區(qū)居委會主任是社區(qū)消防安全責(zé)任人，對社區(qū)消防工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)及上級有關(guān)消防安全管理的規(guī)定，自覺增強(qiáng)消防意識，帶頭嚴(yán)格遵守消防法規(guī)；（二）將消防安全工作納入社區(qū)日常管理工作之中，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃；（三）組織制定社區(qū)消防安全管理制度，督促落實(shí)各級防火責(zé)任制，改善社區(qū)的消防安全條件，完善消防設(shè)施；（四）為社區(qū)的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；（五）建立志愿消防隊(duì)；（六）組織和指揮社區(qū)居民撲救初期火災(zāi)，積極協(xié)助公安消防機(jī)關(guān)調(diào)查火災(zāi)原因；（七）組織防火檢查，督促整改火災(zāi)隱患，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題；（八）參加消防安全培訓(xùn)，負(fù)責(zé)向人民政府或它的派出機(jī)關(guān)匯報(bào)社區(qū)的消防安全工作情況，接受相關(guān)部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

三、社區(qū)消防安全管理人消防安全管理職責(zé)社區(qū)消防安全管理人對社區(qū)消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，具體組織實(shí)施消防安全管理，應(yīng)履行下列消防安全管理職責(zé)：（一） 負(fù)責(zé)擬訂年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；（二） 組織制訂消防安全管理制度并檢查督促其落實(shí)；（三） 負(fù)責(zé)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；（四） 組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；（五） 定期組織對社區(qū)配備的消防設(shè)施、器材進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保完好有效；（六） 組織管理志愿消防隊(duì)；（七） 組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練；（八） 辦理消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作;（九） 定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告本社區(qū)消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題四、居民小組消防安全管理職責(zé)居民小組是居民委員會開展群眾性消防工作的重要力量，應(yīng)配合社區(qū)居民委員會做好下列消防安全工作：（一） 督促居民履行防火安全公約；（二） 開展家庭消防安全宣傳教育；（三） 實(shí)施防火安全檢查；（四） 落實(shí)消防安全多戶聯(lián)防制度第二節(jié) 消防安全管理組織《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第十三條規(guī)定，居民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。

目前，我國一些地區(qū)的居民委員會成立了居民消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組或居民消防安全委員會等形式的消防安全管理組織，并設(shè)立專門的消防工作辦公室，這些管理組織的性質(zhì)、職能基本相似，其設(shè)置方式為：居民消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或居民消防安全委員會主任一般由社區(qū)居民委員會主任擔(dān)任，副組長由居民委員會成員擔(dān)任，小組成員可包括社區(qū)居民委員會治安保衛(wèi)委員、樓院長、物業(yè)代表等（見圖1-1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的設(shè)置一般包括：本社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)圖、工作職責(zé)、工作制度等內(nèi)容（見圖1-2）居民消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長副組長樓院長物業(yè)代表治安保衛(wèi)委員確定其中1人未消防安全管理人圖1-1某社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)圖圖1-2 某社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)、架構(gòu)圖等式樣第三節(jié) 消防工作制度工作制度是管理工作的保障開展社區(qū)消防工作，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范消防安全管理，提高社區(qū)消防工作水平根據(jù)消防安全管理工作實(shí)際，居民委員會應(yīng)建立以下消防工作制度：一、會議制度居民委員會消防工作會議制度包括下列內(nèi)容：（一） 社區(qū)居民委員會可每月召開一次消防工作會議，社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加；（二） 根據(jù)工作需要，社區(qū)居民委員會可臨時(shí)組織召開消防工作會議；（三） 會議的內(nèi)容為：通報(bào)消防安全情況，提出防火措施要求，部署落實(shí)政府消防工作任務(wù)等；（四） 做好會議記錄，存檔備查。

與會人員應(yīng)按照會議內(nèi)容，分工負(fù)責(zé)抓好貫徹落實(shí)；（五） 社區(qū)消防安全責(zé)任人及管理人應(yīng)及時(shí)檢查會議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況二、防火安全檢查制度社區(qū)居民委員會防火安全檢查制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一） 制定年度防火安全檢查計(jì)劃，明確檢查時(shí)間、任務(wù)分工；（二） 防火安全檢查由社區(qū)消防安全責(zé)任人或管理人組織在傳統(tǒng)節(jié)假日、重大節(jié)日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，應(yīng)當(dāng)組織開展防火安全檢查；（三） 防火安全檢查的內(nèi)容見第二章第一節(jié)；（四） 防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名；（五） 及時(shí)督促整改檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，并通過會議、公告等形式進(jìn)行通報(bào)；（六） 認(rèn)真總結(jié)防火安全檢查情況，并將檢查情況向人民政府或它的派出機(jī)關(guān)報(bào)告三、宣傳教育制度社區(qū)居民委員會消防宣傳制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一） 制定年度消防安全宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃；（二） 在傳統(tǒng)節(jié)假日、重大節(jié)日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育；（三） 在社區(qū)文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室、辦公區(qū)等場所應(yīng)設(shè)置固定的消防宣傳教育櫥窗、專欄和防火安全標(biāo)識；（四） 利用廣播、電視、微博、微信等形式對居民開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；（五） 組織制定、印刷消防宣傳手冊、居民防火公約、消防提示宣傳單，并向居民發(fā)放；（六） 組織志愿消防隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、保安人員、社區(qū)居民等開展消防知識培訓(xùn)。

四、消防設(shè)施器材配置維護(hù)管理制度社區(qū)居民委員會消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一） 社區(qū)應(yīng)設(shè)置消防器材室，配置撲救初起火災(zāi)和應(yīng)急救援需要的設(shè)備器材；（二） 消防設(shè)施器材的維護(hù)管理應(yīng)明確人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，定期維護(hù)，確保完好有效；（三） 消防設(shè)施器材維護(hù)管理應(yīng)納入防火安全檢查內(nèi)容；（四） 消防設(shè)施器材的配備維護(hù)檢查等應(yīng)建立專門的檔案臺賬五、消防安全聯(lián)防制度社區(qū)居民委員會消防安全聯(lián)防制度應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一） 根據(jù)社區(qū)居住狀況，以居民小組、家庭為單位，實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防和多戶聯(lián)防；（二） 消防安全區(qū)域聯(lián)防和多戶聯(lián)防組織應(yīng)定期開展消防安全互查互督，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（三） 根據(jù)實(shí)際情況制定滅火應(yīng)急預(yù)案，明確消防安全區(qū)域聯(lián)防和多戶聯(lián)防組織的職責(zé)，定期組織滅火應(yīng)急疏散演練；（四） 發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，消防安全區(qū)域聯(lián)防和多戶聯(lián)防組織應(yīng)立即組織撲救火災(zāi)、疏散人員物資；（五） 加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)警，提高消防安全區(qū)域聯(lián)防和多戶聯(lián)防應(yīng)急能力六、檔案管理制度社區(qū)居民委員會應(yīng)建立專門的消防工作檔案，檔案資料應(yīng)及時(shí)歸檔，裝訂成冊，明確專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理檔案主要內(nèi)容包括:（一） 消防工作基本情況；（二） 消防工作制度；（三） 消防工作會議；（四） 公共消防設(shè)施及器材情況；（五） 防火安全檢查情況；（六） 消防宣傳教育情況。

第二章 防火安全檢查社區(qū)居民委員會應(yīng)按計(jì)劃組織開展防火安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生第一節(jié) 防火安全檢查內(nèi)容社區(qū)居民委員會防火安全檢查的內(nèi)容為：一、建筑物或者場所是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案，公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查二、是否制定消防安全制度三、是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練四、消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效五、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)六、設(shè)有消防設(shè)施的單位，是否對建筑消防設(shè)施定期組織維護(hù)保養(yǎng)七、居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施是否進(jìn)行維護(hù)管理第二節(jié) 防火安全檢查方法一、建筑物（場所）消防合法性檢查查閱被檢查單位提供的相關(guān)的法律文書，查詢公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有關(guān)消防行政許可檔案，檢查是否依法取得合格的《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》（見圖2-1）或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案；公眾聚集場所是否依法通過投入使用，營業(yè)前消防安全檢查，取得《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》(見圖2-2）。

圖2-1《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》式樣圖2-2《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》式樣 對1998年9月1日前依法投入使用的建筑物(此后無裝修、使用性質(zhì)等改變)，不能提供消防驗(yàn)收合格證明文件的，可以要求其提供證明建筑物投入使用時(shí)間和當(dāng)時(shí)使用性質(zhì)的證明文件，視為建筑消防合法二、消防安全管理情況檢查查閱被檢查單位提供的相關(guān)制度文本及落實(shí)情況，抽查員工掌握消防安全知識情況一）檢查消防安全制度制定落實(shí)情況檢查是否確定消防安全管理人員，是否建立和落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制(見圖2-3） 圖2-3 崗位消防安全責(zé)任書式樣 圖2-4消防安全管理制度式樣根據(jù)場所大小檢查是否制定消防安全教育培訓(xùn)、防火檢查巡查、安全疏散設(shè)施管理、消防(控制室)值班、消防設(shè)施器材維護(hù)管理、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理、燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理等制度（見圖 2-4）二）檢查員工消防安全教育培訓(xùn)情況檢查是否組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)（見圖2-5）；公眾聚集場所是否每半年對員工進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn) 圖2-5《員工消防安全培訓(xùn)記錄》式樣 圖2-6消防職業(yè)資格證書檢查消防控制室設(shè)備操作人員是否經(jīng)過消防專門培訓(xùn)，持證上崗（見圖2-6）。

抽查員工對消防安全知識的掌握情況，檢查其是否懂得本單位（場所）火災(zāi)危險(xiǎn)性、是否會報(bào)警、是否會撲救初起火災(zāi)、是否會火場自救逃生三）檢查開展防火檢查情況檢查機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位是否至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位是否至少每月進(jìn)行一次防火檢查（見圖2-7） 圖2-7《防火檢查。