村級(jí)集體工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包管理辦法第一條?為規(guī)范**鄉(xiāng)村級(jí)集體工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包程序，提高工作效率,降低市場(chǎng)交易成本, 依據(jù)**文件精神,特制定本辦法第二條?本辦法適用于**鄉(xiāng)村級(jí)集體工程建設(shè)項(xiàng)目第三條?本辦法所稱(chēng)的村級(jí)集體工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，村級(jí)(包括村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社)以集體自有資金、上級(jí)劃撥的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金等為資金來(lái)源的村級(jí)集體工程建設(shè)項(xiàng)目，以企業(yè)或個(gè)人出資贊助、捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行第四條?單項(xiàng)工程施工（以下稱(chēng)“施工項(xiàng)目”）的發(fā)包，單項(xiàng)與工程施工有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物（以下稱(chēng)“貨物項(xiàng)目”）的發(fā)包，單項(xiàng)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等中介服務(wù)（以下稱(chēng)“中介服務(wù)項(xiàng)目”）的發(fā)包，根據(jù)其發(fā)包控制價(jià)分為三檔?類(lèi)別甲類(lèi)（萬(wàn)元）乙類(lèi)（萬(wàn)元）丙類(lèi)（萬(wàn)元）施工項(xiàng)目施工≥400400＞施工≥10施工＜10貨物項(xiàng)目貨物≥200200＞貨物≥5貨物＜5中介服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)≥100100＞服務(wù)≥3服務(wù)＜3單項(xiàng)工程控制價(jià)屬于甲類(lèi)的項(xiàng)目，原則上參照《麗水市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)綜合管理辦法》執(zhí)行單項(xiàng)工程控制價(jià)屬于乙類(lèi)的施工、貨物項(xiàng)目，原則上采用公開(kāi)發(fā)包、公開(kāi)抽簽、邀請(qǐng)發(fā)包、邀請(qǐng)抽簽等方式發(fā)包。

中介服務(wù)項(xiàng)目除采用上述發(fā)包方式外，還可采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方式單項(xiàng)工程控制價(jià)屬于丙類(lèi)的項(xiàng)目，采用簡(jiǎn)易發(fā)包程序，即在一定范圍內(nèi)（**鄉(xiāng)公示欄、村公示欄）發(fā)布公告，公告中注明工程造價(jià)、工期要求、付款方式和對(duì)投標(biāo)人的資格要求，由各投標(biāo)人向村兩委申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件者，由村兩委決議采用直接發(fā)包或邀請(qǐng)發(fā)包的方式確定施工單位第五條?發(fā)包項(xiàng)目應(yīng)符合下列條件之一：（一）有立項(xiàng)批復(fù)文件；（二）已列入政府部門(mén)年度投資計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃；（三）**鄉(xiāng)政府班子會(huì)議紀(jì)要；（四）資金證明等依據(jù)第六條?采用公開(kāi)發(fā)包、公開(kāi)抽簽、邀請(qǐng)發(fā)包、邀請(qǐng)抽簽的項(xiàng)目按《縉云縣小額項(xiàng)目簡(jiǎn)易發(fā)包實(shí)施辦法》執(zhí)行，一般按以下程序進(jìn)行：（一）發(fā)包人決策；（二）發(fā)包審批：填寫(xiě)發(fā)包表，報(bào)**鄉(xiāng)政府審批；（三）發(fā)布發(fā)包公告；（四）擬承包人自行踏勘現(xiàn)場(chǎng)；（五）接受發(fā)包答疑，并在原公告場(chǎng)所發(fā)布補(bǔ)充發(fā)包文件；（六）擬承包人編制、遞交擬承包文件，交納發(fā)包保證金；（七）組建評(píng)審委員會(huì)（采用“兩隨機(jī)中標(biāo)法”的項(xiàng)目無(wú)需此環(huán)節(jié)）；（八）組織發(fā)包會(huì)議、資格審查、評(píng)審、提交評(píng)審報(bào)告、發(fā)布發(fā)包結(jié)果；（九）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，按規(guī)定繳納履約保證金、民工工資支付擔(dān)保，簽訂承包發(fā)包合同；（十）發(fā)包結(jié)果登記。

第七條?采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，按《關(guān)于政府投資項(xiàng)目限額以下中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的通知》執(zhí)行，一般按以下程序進(jìn)行：（一）發(fā)包人決策；（二）發(fā)包審批：填寫(xiě)發(fā)包表，報(bào)**鄉(xiāng)政府審批；（三）發(fā)布網(wǎng)上競(jìng)價(jià)公告；（四）擬承包人自行踏勘現(xiàn)場(chǎng)；（五）擬承包人在網(wǎng)站上自行報(bào)價(jià)；（六）發(fā)包人根據(jù)各擬承包人的報(bào)價(jià)，集體研究確定承包人，并形成會(huì)議紀(jì)要；（七）發(fā)布成交公告；（八）發(fā)包人與承包人簽訂承包發(fā)包合同第八條?發(fā)包決策（一）決策內(nèi)容發(fā)包標(biāo)段（標(biāo)的）劃分、發(fā)包方式，發(fā)包控制價(jià)、企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格條件、施工期限、確定評(píng)標(biāo)辦法、是否委托代理發(fā)包等二）決策程序1.編制項(xiàng)目發(fā)包方案2.村兩委、村股份經(jīng)濟(jì)合作社班子集體研究發(fā)包方案并表決，形成會(huì)議紀(jì)要，明確項(xiàng)目發(fā)包方式其中采用邀請(qǐng)方式的，要說(shuō)明邀請(qǐng)的理由和邀請(qǐng)投標(biāo)人的名稱(chēng)村監(jiān)會(huì)人員、鄉(xiāng)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)或駐村干部列席3.實(shí)時(shí)監(jiān)控決策過(guò)程，公示決策結(jié)果第九條?發(fā)包人應(yīng)本著精簡(jiǎn)節(jié)約、科學(xué)合理的原則，確定發(fā)包控制價(jià)一）施工項(xiàng)目有預(yù)算價(jià)或預(yù)算審定價(jià)，由發(fā)包人在預(yù)算價(jià)或預(yù)算審定價(jià)的基礎(chǔ)上根據(jù)工程施工難易程度、建材價(jià)格變化、建材利用率、建材運(yùn)距等各方面影響工程建設(shè)的因素自行確定發(fā)包控制價(jià)（不得高于預(yù)算價(jià)或預(yù)算審定價(jià)）；（二）貨物項(xiàng)目由發(fā)包人在進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)上，自行確定發(fā)包控制價(jià)；（三）中介服務(wù)項(xiàng)目參考國(guó)家、地方收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)部門(mén)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)包人自行確定發(fā)包控制價(jià)。

第十條?項(xiàng)目的承包人一般應(yīng)為具有獨(dú)立法人資格的、符合相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)第十一條?采用公開(kāi)抽簽、邀請(qǐng)抽簽方式（“兩隨機(jī)中標(biāo)法”）發(fā)包的評(píng)標(biāo)流程：1.由發(fā)包人隨機(jī)抽取承包結(jié)算下浮率（先抽取整數(shù)部分，再抽取小數(shù)部分），承包價(jià)=工程發(fā)包控制價(jià)*（1-中標(biāo)結(jié)算下浮率）全體擬承包人當(dāng)場(chǎng)在中標(biāo)結(jié)算下浮率確認(rèn)表上簽字確認(rèn)；2.發(fā)包人公開(kāi)隨機(jī)抽取一個(gè)號(hào)碼，該號(hào)碼所對(duì)應(yīng)的擬承包人即為承包人監(jiān)督人及相關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)在抽取確認(rèn)表上簽字確認(rèn)第十二條?發(fā)包人可自行組織或委托**鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜第十三條?**鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心要嚴(yán)格審查相關(guān)資料，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以發(fā)包項(xiàng)目發(fā)包前，發(fā)包人填寫(xiě)《縉云縣小額工程建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易發(fā)包表》（附件?1），由**鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心簽署意見(jiàn)第十四條?采用公開(kāi)發(fā)包、公開(kāi)抽簽方式發(fā)包的，發(fā)包項(xiàng)目應(yīng)在麗水市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布公告，采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方式發(fā)包的，發(fā)包項(xiàng)目應(yīng)在麗水市“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)發(fā)布公告公告包括發(fā)包公告和發(fā)包結(jié)果1.發(fā)包公告時(shí)間不少于3個(gè)工作日公告內(nèi)容須包含項(xiàng)目基本情況、發(fā)包方式、發(fā)包控制價(jià)、企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格條件、評(píng)標(biāo)辦法等2.發(fā)包結(jié)果須包含項(xiàng)目發(fā)包方式、發(fā)包時(shí)間、承包人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承包價(jià)、施工期限等。

第十五條?村級(jí)集體工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在**鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心發(fā)包（簡(jiǎn)易發(fā)包和網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的除外），各發(fā)包場(chǎng)所須確保安全、規(guī)范、有序、留痕，并全程錄制監(jiān)控影像第十六條?項(xiàng)目發(fā)包由**鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)或其他監(jiān)督人員（兩人以上）對(duì)發(fā)包現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督負(fù)責(zé)人須填寫(xiě)監(jiān)督記錄，并簽字存檔鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心可邀請(qǐng)項(xiàng)目所在村黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員（監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員）和**鄉(xiāng)特約監(jiān)察員對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)督，**鄉(xiāng)紀(jì)委、監(jiān)察辦可隨機(jī)派員監(jiān)督抽查第十七條?發(fā)包人負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的組織實(shí)施，履行工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后的監(jiān)督管理職責(zé)發(fā)包單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人第十八條?強(qiáng)化標(biāo)后管理，嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠對(duì)發(fā)現(xiàn)以上情形的，企業(yè)由相應(yīng)職能部門(mén)依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場(chǎng)“黑名單”第十九條?發(fā)包人為規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)而肢解項(xiàng)目或不按規(guī)定程序違法操作，選定的中標(biāo)人無(wú)效；該公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)，利用職權(quán)暗定中標(biāo)人，不認(rèn)真履行職責(zé)，或者在招投標(biāo)過(guò)程中收受賄賂，以及發(fā)生其他違法違紀(jì)違規(guī)行為的，由相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理第二十條?上級(jí)部門(mén)另有明文規(guī)定的或縣政府另有要求的項(xiàng)目，從其規(guī)定或要求執(zhí)行。

第二十一條?政府性投資項(xiàng)目單項(xiàng)工程施工控制價(jià)在?200 萬(wàn)元（不含）以下的，參照本辦法施行第二十二條?本辦法自發(fā)文之日起施行??附件：1.**鄉(xiāng)小額工程建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易發(fā)包表2.**鄉(xiāng)招投標(biāo)項(xiàng)目交易審批表3.各類(lèi)工程施工建議下浮區(qū)間4.小額工程建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易流程示意圖????????附件?1：**鄉(xiāng)小額工程建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易發(fā)包表（村集體工程建設(shè)項(xiàng)目）項(xiàng)目名稱(chēng)發(fā)包單位聯(lián)系人聯(lián)系電話?項(xiàng)目審批?部門(mén)批準(zhǔn)文號(hào)?計(jì)劃開(kāi)竣?時(shí)間工期項(xiàng)目類(lèi)型□施工?????????□設(shè)備 材料□勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理招標(biāo)控制價(jià)(服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))發(fā)包方式□公開(kāi)發(fā)包?????□公開(kāi)抽簽?????□邀請(qǐng)發(fā)包?????□邀請(qǐng)抽簽□網(wǎng)上競(jìng)價(jià)組織模式?□自行組織 ??□招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)??□**鄉(xiāng)鄉(xiāng)公共資源交易分中心發(fā)包人意見(jiàn)?發(fā)包單位主要負(fù)責(zé)人簽名：????（公章）?????年?????月?????日鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心意見(jiàn)?分管領(lǐng)導(dǎo)簽名：?????????（公章）?????年?????月????日?附件?2：**鄉(xiāng)招投標(biāo)項(xiàng)目交易審批表?????????????????????????????????????????????????年??月??日項(xiàng)目名稱(chēng)業(yè)主?????（印章）項(xiàng)目投資預(yù)算（或標(biāo)底價(jià)）預(yù)計(jì)工期（或租賃承包期）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話立項(xiàng)依據(jù)??????業(yè)主申請(qǐng)??????招標(biāo)方案駐村干部???（經(jīng)辦人）????聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)????線口領(lǐng)導(dǎo)招投標(biāo)分中心意見(jiàn)負(fù)責(zé)人（簽字）：??????????????????年???月???日備???注附件?3：各類(lèi)工程施工建設(shè)下浮區(qū)間?序號(hào)工程類(lèi)型下浮率1房屋建筑工程0-10%2單獨(dú)裝飾工程5-13%3市政工程5-15%4單獨(dú)土石方工程5-15%5附屬工程5-15%6公路工程5-15%7水利工程5-15%8其他工程5-15%???????附件?4：小額工程建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易流程示意圖?編制設(shè)計(jì)預(yù)算文本?填寫(xiě)《村級(jí)工程項(xiàng)目交易申請(qǐng)審批表》????報(bào)**鄉(xiāng)招投標(biāo)分中心審核備案???（需提交村兩委/村民代表會(huì)議記錄）?**鄉(xiāng)組織制定發(fā)包方案?確定承包商?簽訂合同?項(xiàng)目實(shí)施?項(xiàng)目驗(yàn)收?結(jié)算審核?項(xiàng)目相關(guān)資料歸檔。