水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更及投資概算調(diào)整指導(dǎo)方案一、總 則第一條 ?為加強(qiáng)我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量，規(guī)范設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整行為，管好用好水利建設(shè)資金，合理控制工程投資，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》和水利部《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》、《水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件，以及**省《水利水電工程建設(shè)工程調(diào)整概算管理辦法》和《水利水電工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市水利工程建設(shè)實(shí)際情況，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)第二條 ?本指導(dǎo)意見(jiàn)適用于**市、市級(jí)功能區(qū)和縣（市、區(qū)）審批的新建、續(xù)建、改建、加固等水利工程第三條 ?本指導(dǎo)意見(jiàn)所指設(shè)計(jì)變更是自工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至工程竣工驗(yàn)收交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行的修改活動(dòng)第四條 ?本指導(dǎo)意見(jiàn)所指投資概算調(diào)整是因國(guó)家政策調(diào)整、物價(jià)變化、工期變化、設(shè)計(jì)變更和不可抗力等原因，并符合合同管理相關(guān)規(guī)定，工程概算投資在初設(shè)審批投資概算基礎(chǔ)上進(jìn)行的調(diào)整二、設(shè)計(jì)變更劃分和文件編制第五條 ?工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。

重大設(shè)計(jì)變更是指工程建設(shè)過(guò)程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機(jī)電金結(jié)設(shè)備、重大技術(shù)問(wèn)題的處理措施、施工組織設(shè)計(jì)等方面發(fā)生變化，對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更其他設(shè)計(jì)變更為一般設(shè)計(jì)變更第六條 ?以下設(shè)計(jì)內(nèi)容發(fā)生變化而引起的工程設(shè)計(jì)變更為重大設(shè)計(jì)變更：（一）工程規(guī)模、建筑物等級(jí)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1、水庫(kù)庫(kù)容、特征水位的變化；引（供）水工程的供水范圍、供水量、輸水流量、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制水位的變化；電（泵）站裝機(jī)容量的變化；灌溉或排澇范圍與面積的變化；河道及堤防工程治理范圍、水位等的變化；2、工程等別、主要建筑物級(jí)別、抗震設(shè)計(jì)烈度、洪水標(biāo)準(zhǔn)、排澇標(biāo)準(zhǔn)、擋潮標(biāo)準(zhǔn)的變化二）總體布局、工程布置及主要建筑物1、總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容，主要建筑物場(chǎng)址、壩線、骨干渠（管）線、堤線的變化；2、工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、主要控制尺寸（高程）的變化；3、主要水工建筑物基礎(chǔ)處理方案、消能防沖方案的變化；4、主要水工建筑物地下洞室支護(hù)型式或布置方案的變化三）機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)1、電站或大中型泵站、水閘工程的主要水力機(jī)械設(shè)備型式和數(shù)量的變化；2、電站或大中型泵站、水閘工程的接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線和輸配電方式及主要設(shè)備型式的變化；3、主要金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及布置方案的變化。

四）施工組織設(shè)計(jì)水利樞紐工程的施工導(dǎo)流方案的變化第七條 對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、投資、效益影響較小的局部工程設(shè)計(jì)方案、建筑物結(jié)構(gòu)型式、設(shè)備型式、工程內(nèi)容和工程量等方面的變化為一般設(shè)計(jì)變更水利樞紐工程中次要建筑基礎(chǔ)處理方案變化、布置及結(jié)構(gòu)型式變化，附屬建設(shè)內(nèi)容變化，一般機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變化；堤防和河道治理工程的局部線路、灌區(qū)和引調(diào)水工程中非骨干工程的局部線路調(diào)整或者局部基礎(chǔ)處理方案變化，次要建筑物布置及結(jié)構(gòu)型式變化，小型泵站、水閘機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變化等，可視為一般設(shè)計(jì)變更第八條 涉及工程開(kāi)發(fā)任務(wù)變化和工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局等方面較大變化的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)征得可行性研究報(bào)告批復(fù)部門的同意第九條 ?項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位不得擅自修改建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件根據(jù)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位可以向項(xiàng)目法人提出變更設(shè)計(jì)建議項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)對(duì)變更設(shè)計(jì)建議及理由進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)，可以組織勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān)專家對(duì)變更設(shè)計(jì)建議進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證第十條 ?工程勘察、設(shè)計(jì)文件的變更，應(yīng)委托原勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行經(jīng)原勘察、設(shè)計(jì)單位書面同意，項(xiàng)目法人也可委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。

修改單位對(duì)修改的勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任第十一條 ?重大設(shè)計(jì)變更文件的深度應(yīng)當(dāng)滿足初步設(shè)計(jì)階段技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，有條件的可按施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度進(jìn)行編制，主要內(nèi)容應(yīng)包括：（一）工程概況，設(shè)計(jì)變更發(fā)生的緣由，設(shè)計(jì)變更的依據(jù)，設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目或內(nèi)容，因變更帶來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目總體或部分影響分析（包括規(guī)模、安全、工期、工程量、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定、投資效益等方面），設(shè)計(jì)變更方案及技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較（特別是與原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較），因設(shè)計(jì)變更而引起投資增加的額度及資金來(lái)源，與設(shè)計(jì)變更相關(guān)的基礎(chǔ)及試驗(yàn)資料，項(xiàng)目原批復(fù)文件二）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙三）工程量、投資變化對(duì)照清單和分項(xiàng)概算文件一般設(shè)計(jì)變更文件的編制內(nèi)容，項(xiàng)目法人可參照以上內(nèi)容研究確定三、投資概算調(diào)整范圍和文件編制第十二條 ?項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因設(shè)計(jì)變更、主要材料和設(shè)備價(jià)格上浮超出預(yù)備費(fèi)幅度，發(fā)生不可抗力的自然災(zāi)害，國(guó)家政策重大調(diào)整和投資主體方面的原因延長(zhǎng)建設(shè)期等，造成工程投資概算超過(guò)10%以上或調(diào)整金額超過(guò)500萬(wàn)以上的，應(yīng)當(dāng)編制概算調(diào)整第十三條 ?工程需進(jìn)行概算調(diào)整時(shí)應(yīng)及時(shí)向初設(shè)審批部門報(bào)備，當(dāng)完成工程量60%以上時(shí)，項(xiàng)目法人可向初設(shè)審批部門提出調(diào)概要求，并申述調(diào)概理由，經(jīng)同意后再進(jìn)行投資概算調(diào)整編制工作。

第十四條 ?投資概算調(diào)整原則上由該工程初步設(shè)計(jì)概算編制單位進(jìn)行編制，因特殊原因需要由其他具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行調(diào)整概算編制工作的，項(xiàng)目法人應(yīng)說(shuō)明理由并經(jīng)項(xiàng)目審查部門同意第十五條 ?水利工程投資概算調(diào)整文件的編制應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行水利工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定要求第十六條 ?水利工程投資概算調(diào)整文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況、投資概算調(diào)整的緣由和依據(jù)、概算調(diào)整的項(xiàng)目及數(shù)量、結(jié)論等投資概算調(diào)整說(shuō)明和投資概算調(diào)整計(jì)算表，以及國(guó)家政策調(diào)整文件、水利工程建設(shè)有關(guān)合同、設(shè)計(jì)變更審批文件、概算調(diào)整增加投資的資金籌措方案等相關(guān)附件　四、設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整的審批第十七條 ?重大設(shè)計(jì)變更文件，由項(xiàng)目法人按原報(bào)審程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門（或其委托的原初設(shè)審查部門）審批未經(jīng)審查批準(zhǔn)的重大設(shè)計(jì)變更不得組織實(shí)施一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人組織審查同意后實(shí)施，必要時(shí)報(bào)項(xiàng)目主管部門核備、審批第十八條 ?特殊情況重大設(shè)計(jì)變更的處理（一）對(duì)需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的工程設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先組織進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)通報(bào)項(xiàng)目主管部門，并按照本指導(dǎo)意見(jiàn)辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，同時(shí)附上緊急搶險(xiǎn)和施工的影像資料說(shuō)明二）若工程不能停止施工，或不繼續(xù)施工會(huì)造成安全事故或重大質(zhì)量事故的，經(jīng)項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位同意并簽字認(rèn)可后即可施工，但項(xiàng)目法人應(yīng)將情況及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目主管部門備案，同時(shí)按照本指導(dǎo)意見(jiàn)辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。

第十九條 ?項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的概算控制工程投資，確需進(jìn)行概算調(diào)整的必須按原初設(shè)概算審批程序上報(bào)審批五、監(jiān)督與管理第二十條 ?水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程設(shè)計(jì)變更監(jiān)督管理因項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位的過(guò)失引起工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任第二十一條 ?項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)全面檢查竣工項(xiàng)目是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求項(xiàng)目法人在竣工驗(yàn)收文件中應(yīng)客觀、全面反映工程重大設(shè)計(jì)變更和投資概算調(diào)整情況，未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件不得作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)對(duì)重大設(shè)計(jì)變更未按規(guī)定程序?qū)徟米蕴幚淼慕ㄔO(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收第二十二條 ?發(fā)生設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目，原承包人資質(zhì)仍符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，可不再進(jìn)行招標(biāo)，否則必須另行招標(biāo)第二十三條 ?項(xiàng)目法人有以下行為之一的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任：1、不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、?bào)批工程設(shè)計(jì)變更文件的；2、將工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的；3、未經(jīng)審批，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的第二十四條 ?項(xiàng)目法人、施工單位不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更報(bào)告實(shí)施的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工并對(duì)因此造成的后果承擔(dān)責(zé)任第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整的概算作為項(xiàng)目竣工決算的依據(jù)；概算調(diào)整未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目，竣工決算以原批準(zhǔn)概算為依據(jù)。

六、附 ?則第二十六條 ?病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程執(zhí)行《**省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程重大設(shè)計(jì)變更管理辦法》，海涂圍墾工程執(zhí)行《**省灘涂圍墾工程重大設(shè)計(jì)變更管理操作指南（試行）》。