MOTOROLA內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)１．０一般控制要求２．０收人周期３．０采購周期４．０工資周期５．０制造周期６．０融資周期８．０計算機(jī)系統(tǒng)控制一、序言自１９７９年，摩托羅拉就已正式闡明一項公司完善經(jīng)營和財務(wù)控制制度的政策內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生，以文件的形式證明哈托羅拉始終不渝地遵守適用的法律和規(guī)定，實行可靠的經(jīng)營和財務(wù)報告制度，以及保證本公司業(yè)務(wù)活動和記錄的完整摩托羅拉內(nèi)部控制制度”及與之相關(guān)的外部環(huán)境的概述如下此版標(biāo)準(zhǔn)的頒布，旨在保證控制標(biāo)準(zhǔn)符合自上一版以來由于不斷變化的全球商業(yè)環(huán)境，新制定的法律規(guī)定以及計算機(jī)技術(shù)和應(yīng)用的進(jìn)步使之成為必需的控制要求此版亦加強了手冊向使用者傳達(dá)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的有效性對風(fēng)險和標(biāo)準(zhǔn)信息進(jìn)行了修正，以保證在全公司內(nèi)得以適當(dāng)?shù)亟忉尯蛻?yīng)用對上一版未包括的業(yè)務(wù)活動增設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)對１９８９版的重大更改的概要見附錄Ｃ二、目標(biāo)正如總裁和財務(wù)總監(jiān)在引言中所述，良好的內(nèi)部控制是實現(xiàn)我們的主要創(chuàng)意和目標(biāo)之根本例如，要達(dá)到和超過六個西格瑪質(zhì)量和不斷地縮短循環(huán)作業(yè)周期，不僅在我們的工廠，而且在維修中心，銷售中心，行政管理部門以及整個組織，都需要良好的程序管理運用本文件所述的控制標(biāo)準(zhǔn)可以有助于消除瓶頸，冗余和不必要的步驟。

內(nèi)部可以防止資源損失，其中包括固定資產(chǎn)，庫存，專有資訊及現(xiàn)金內(nèi)部控制可以有助于確保遵守適用的法律和內(nèi)部規(guī)定按照內(nèi)部控制準(zhǔn)則定期進(jìn)行審計，可以確保一個控制過程始終是受到控制的此文件的目標(biāo)旨在確保全公司具備基本的和一致的內(nèi)部控制摩托羅拉內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)第三版是全公司各職能部門眾多摩托羅拉同事不懈努力的成果其中的控制標(biāo)準(zhǔn)，是以達(dá)到我們內(nèi)部控制制度的基本目標(biāo)的方式撰寫的這一制度認(rèn)識到，必需符合我們的客戶、股東的期望，遵循我們的法律規(guī)定，例如１９７７年國外反腐敗法案（見附錄Ｂ）和證券交易委員會條例遵循這些控制是義不容辭的摩托羅拉董事會審計委員會，公司審計部，以及我們各事業(yè)總部，集團(tuán)和分部的財務(wù)部門將監(jiān)察我們對這些標(biāo)準(zhǔn)的遵守三、范圍這些標(biāo)準(zhǔn)適用于摩托羅拉在全世界各地的事業(yè)總部，集團(tuán)，分部，單位，子公司及各職能部門；適用于所有業(yè)務(wù)，無論是設(shè)備或部件制造廠家，維修中心，抑或，如適當(dāng)?shù)脑挘腺Y企業(yè)經(jīng)營，均為適用此標(biāo)準(zhǔn)一般性地反映控制目標(biāo)，并不試圖描述各組織所需的專門控制技術(shù)這些內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)旨在就有關(guān)資源保護(hù)、經(jīng)營和財務(wù)信息的可靠性以及遵守法律和規(guī)定等事項，提供合理的、而非絕對的保證合理保證的概念認(rèn)為，控制的成本不應(yīng)超出可產(chǎn)生的效益。

這一概念還認(rèn)識到，忠誠不渝，良好的業(yè)務(wù)判斷以及一種良好的控制文化是必不可少的就管理人員選擇控制程序和技術(shù)而言，實施控制的程度是一個合理業(yè)務(wù)判斷問題如果其中任何控制標(biāo)準(zhǔn)都不切實際或不可行，如在小規(guī)?；蚱h(yuǎn)地區(qū)的業(yè)務(wù)經(jīng)營或合資企業(yè)經(jīng)營，管理人員必須從下列備擇方案中作出選擇：·通過加強監(jiān)察和審計改善現(xiàn)行管理；·制定替代或補償性控制措施；和／或·接受薄弱控制所固有的風(fēng)險四．過程此文件中的控制標(biāo)準(zhǔn)，正如內(nèi)部控制盤所表明，不應(yīng)被視為“孤立的”內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，工作程序準(zhǔn)則，財務(wù)和人力資源政策以及摩托羅拉行為準(zhǔn)則均應(yīng)被視為建立、維護(hù)和改進(jìn)摩托羅拉內(nèi)部控制制度過程的組成部分內(nèi)部控制的過程，如下文所述，必須以我們的六個西格瑪質(zhì)量和縮短循環(huán)作業(yè)周期的創(chuàng)意為推動力，發(fā)布反映我們授權(quán)于員工和不斷進(jìn)取的宗旨所有各級組織必須全力支持過程本身應(yīng)包括經(jīng)營分析，制定控制程序和技術(shù)，交流及監(jiān)測經(jīng)營分析要求對風(fēng)險作出評估和確定適當(dāng)?shù)目刂颇繕?biāo)還必須對經(jīng)營環(huán)境（例如自動化水平，就地授權(quán)和資源）予以考慮并進(jìn)行成本一效益分析，以確保控制成本不超過其效益根據(jù)經(jīng)營分析，可以選擇專門的控制技術(shù)或程序這些技術(shù)或程序可以包括批準(zhǔn)，授權(quán)，調(diào)整帳目，職責(zé)分工，審查以及文件記錄。

在整個過程中，必須通過培訓(xùn)，意識和反饋的形式達(dá)到廣泛的交流內(nèi)部控制一俟就緒，應(yīng)受到監(jiān)測和評價這一點可以通行自行審計，內(nèi)部審計及外部審計在一定程度上的結(jié)合來完成得到的反饋可以用來進(jìn)一步改進(jìn)內(nèi)部控制制度五、責(zé)任所有摩托羅拉員工都有責(zé)任遵循內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)每一事業(yè)總部，集團(tuán)，分部單位，子公司以及設(shè)施的總經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理或財務(wù)總監(jiān)都要“身先士卒”，為遵守內(nèi)部控制創(chuàng)造合適的環(huán)境他們必須保證本手冊所提出的控制準(zhǔn)則在其組織內(nèi)得以確立，適當(dāng)?shù)匦纬晌募拓瀼貓?zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，將由公司審計部的定期審查以及，如果可能的話，以自行審計來監(jiān)督，并將納入各事業(yè)總部和集團(tuán)呈交公司財務(wù)管理部門的報告書六、舞弊舞弊是有意的盜竊、挪用、侵吞摩托羅拉公司的財產(chǎn)摩托羅拉公司的財產(chǎn)包括，但不限于；現(xiàn)金、產(chǎn)品、原料、設(shè)備、用具、廢品、殘品、維修服務(wù)、軟件和知識財產(chǎn)公司員工，客戶，供應(yīng)商等其他人員均可能有舞弊行為調(diào)查表明，因舞弊給公司造成的損失已占年收入的０．０５％到２％，其中大多數(shù)事件或舉報的舞弊行為是業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位所為舞弊行為已發(fā)展到被認(rèn)為是一種可乘之機(jī)或可以接受的合理行為在登記和報告公司帳目中也會發(fā)生舞弊財務(wù)報告全國監(jiān)察委員會對報告舞弊有如下定義：財務(wù)報告舞弊屬于有意或疏忽行為，無論是否有意或者疏忽：結(jié)果都是產(chǎn)生有重大誤導(dǎo)的財務(wù)報表。

財務(wù)報告舞弊涉及許多因素，以許多形式表現(xiàn)出來，可以是蓄意、嚴(yán)重地歪曲公司記錄，例如盤存標(biāo)簽，或者是虛假的業(yè)務(wù)事項，例如虛假的銷售和訂單數(shù)字，可以是濫用會計原則公司任何一級的員工，上至最高級管理人員，到中層管理人員，下至最低層員工均有可能牽涉到舞弊事件中對舞弊的威攝和預(yù)防摩托羅拉的每一位經(jīng)理都有職責(zé)創(chuàng)造一個控制體制和環(huán)境，它能夠防止員工、供應(yīng)商、客戶等其他人員所處的地位不同時具備舞弊的方法和機(jī)會摩托羅拉的管理當(dāng)局已經(jīng)建立了一種結(jié)構(gòu)，通過推行內(nèi)部控制，將其作為良好的商業(yè)行為，防止公司存在舞弊的機(jī)會這一結(jié)構(gòu)包括：摩托羅拉行為準(zhǔn)則，內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、工作程序準(zhǔn)則，財務(wù)準(zhǔn)則，電子資訊安全標(biāo)準(zhǔn)和公司的其它標(biāo)準(zhǔn)和政策舞弊的檢查和報告摩托羅拉每一位員工都有職責(zé)協(xié)助預(yù)防舞弊的發(fā)生如果員工發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生舞弊的情形，應(yīng)向其管理部門報告如果員工懷疑已經(jīng)發(fā)生舞弊行為，必須向當(dāng)?shù)刎攧?wù)總監(jiān)和保安經(jīng)理報告所有實際發(fā)生的舞弊行為，必須向總公司保安部部長報告對于懷疑的舞弊行為，員工不應(yīng)試圖進(jìn)行個人調(diào)查調(diào)查工作將由保安部、法律部和審計部進(jìn)行舞弊報告熱線 如果員工懷疑有舞弊行為，應(yīng)使用美國 ８００－５－ＥＴＨＩＣＳ報告。

七、修訂根據(jù)需要，將對內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)加以修訂修改建議通過摩托羅拉內(nèi)部控制委員會提出所有有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，均將由公司總監(jiān)辦公室審查和認(rèn)可八、控制標(biāo)準(zhǔn)的例外在極少數(shù)情況下，從成本的觀點出發(fā)，或?qū)σ?guī)模較小的機(jī)構(gòu)和偏遠(yuǎn)場所，內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)的某些部分可能不切實際，在這類情況下，該組織應(yīng)請求準(zhǔn)許遵循不同的控制程序要求采用替代控制程序，應(yīng)按照各事業(yè)總部／集團(tuán)的政策予以審查和批準(zhǔn)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)論本文件中的基本控制目標(biāo)是按業(yè)務(wù)周期的模型分別闡述的，以便于實施，參考和后續(xù)評估業(yè)務(wù)周期的定義是一系列相關(guān)的事件或過程通常，一個周期包含一項業(yè)務(wù)從開始到完成的全過程例如，一項業(yè)務(wù)的收入周期包括；接受客戶定單，裝運材料，為客戶開具票據(jù)，保持應(yīng)收帳款記錄，以及記錄客戶的支付每一周期內(nèi)部的控制準(zhǔn)則，旨在符合我們內(nèi)部控制制度的基本目標(biāo)和外部要求，其中包括公認(rèn)會計原則以及適用的法律和規(guī)定然而控制標(biāo)準(zhǔn)之根本是：（ｉ）按照管理部門一般或特定的授權(quán)處理業(yè)務(wù)事項；（ii）業(yè)務(wù)事項要予以正當(dāng)?shù)恼f明和準(zhǔn)確及時的記錄；（ｉｉｉ）公司的資產(chǎn)和記錄要予以妥善的保護(hù)下面的控制矩陣是按照上述標(biāo)準(zhǔn)處理所有業(yè)務(wù)事項的一般準(zhǔn)則：控制矩陣控制矩陣目標(biāo)輸入處理輸出授權(quán)來源是否經(jīng)過授權(quán)？程序是否被批準(zhǔn)？是否與所批準(zhǔn)的相符？記錄是否準(zhǔn)確和完整？是否及時？是否有文件證明？由誰處理？何時處理？是否遵循程序？是否可恢復(fù)？管理人員的審查是否充分？是否準(zhǔn)確和完整？是否有審計線索？管理人員的審查是否充分？是否平衡？保護(hù)／安全應(yīng)由誰控制？責(zé)是否劃分？誰可進(jìn)入？職職責(zé)是否劃分？遵循的程序是否完善？是否有保密性？誰應(yīng)持有？差異是否得以妥善的解決？驗證來源是否正當(dāng)？關(guān)于差異的調(diào)查和審查是否充分？管理人員的審查是否充分？１．０一般控制要求下列一般控制目標(biāo)適用于所有業(yè)務(wù)周期，摩托羅拉的所有經(jīng)營均應(yīng)予以采納。

內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)１．１所有雇員必須遵守摩托羅拉行為準(zhǔn)則（見本文附錄Ａ）高級雇員需定期確認(rèn)對行為準(zhǔn)則的遵守１．２所有有關(guān)組織必須奉行摩托羅拉有關(guān)政策和程序指南摩托羅拉各經(jīng)營單位內(nèi)部制定的政策和程序最低限度必須符合公司政策所規(guī)定的控制要求，不得與其沖突政策和程序必須予以定期審查和更新１．３必須在公司所有的職能領(lǐng)域建立和維護(hù)充分的職責(zé)和管理責(zé)任劃分一般而言，保管、處理／經(jīng)營和會計等責(zé)任應(yīng)予以劃分，以便獨立地審查和評估公司的運作如果充分的責(zé)任劃分無法實現(xiàn)，必須建立其他補償性控制，并形成文件１．４任何人不得直接或間接偽造或促使偽造公司的任何帳冊，記錄和帳目１．５所有組織必須制定一項內(nèi)部控制制度，確保公司的資產(chǎn)和記錄得以妥善的保護(hù)，以防丟失、破壞被盜，更改或未經(jīng)授權(quán)的接觸１．６公司的記錄必須按照既定和認(rèn)可的記錄保管政策予以維護(hù)1．７所有經(jīng)營單位的成本和費用必須保持在預(yù)算控制以下必須定期對實際費用與預(yù)算進(jìn)行比較，所有重大出入均須予以調(diào)查1．８必須就公司信息的敏感性／保密性對雇員進(jìn)行教育，未經(jīng)授權(quán)雇員不得向公司以外的個人或“無需知道”的公司雇員泄露此類信息處理保密／專有信息亦需具備充分的安全措施１．９所有經(jīng)營單位和設(shè)施必須制定向經(jīng)營管理部門證明和報告舞弊，貪污及違反法律和商業(yè)道德行為的程序。

任何重大事件的報告必須送交公司的法律，審計和保安部門１．１０公司業(yè)務(wù)循環(huán)中的重要業(yè)務(wù)事項，必須是可追查的，經(jīng)授權(quán)的，經(jīng)鑒定的，完整的，并必須按照既定和批準(zhǔn)的記錄保管政策加以保存２．０收人周期收入周期包括如下職能：收取客戶訂單；給客戶確定資信；裝運或交付貨物、設(shè)備或勞務(wù)；開具銷售和租賃業(yè)務(wù)帳單井予以記錄；維護(hù)和監(jiān)督應(yīng)收帳款；建立有效的收帳程序；記錄和控制現(xiàn)金收入；以及恰當(dāng)?shù)毓纼r應(yīng)收款余額管理人員選擇控制程序和技術(shù)過程中，實施控制的程度是一個合理的業(yè)務(wù)判斷決定內(nèi)部控制實施程度的一般準(zhǔn)則是，控制成本不應(yīng)超出所產(chǎn)生的效益收入循環(huán)包括的具體職能或部門是：２．ｌ訂單入帳／審核２．５應(yīng)收帳款２．２資信２．６收帳２．３裝運２．７現(xiàn)金收入２．４開具帳單２．１·１訂單必須予以記錄，記錄的依據(jù)只能是客戶的訂貨訂單或其他證明客戶正式訂貨的證據(jù)參照風(fēng)險：Ａ－１，Ａ－２，Ａ．３２．１．２在接受或裝運新客戶訂貨之前必須對其資信加以審查參照風(fēng)險：Ａ－４２．１·３客戶要求的貨物或勞務(wù)，如未作專門規(guī)定或與客戶購貨承諾不符，須經(jīng)財務(wù)管理部門批準(zhǔn)之后才可處理參照風(fēng)險：Ａ－５２．１．４接受訂單的正式確認(rèn)書必須及時送至客戶，除非合理的業(yè)務(wù)慣例另有其他規(guī)定。

參照風(fēng)險：Ａ－６２．１．５訂單在送交生產(chǎn)及或裝運之前，必須有適當(dāng)?shù)淖C明并全面審核需經(jīng)審查的項目包括：有關(guān)的合同格式，購貨訂單條件，裝運和支付條件，資信批準(zhǔn)，適用稅賦單據(jù)及計算，價格總金額，產(chǎn)品的適當(dāng)性以及是否遵守聯(lián)邦，州及地方政府的法律和規(guī)定及出口管制要求參照風(fēng)險：Ａ－ｌ，Ａ－２，Ａ－４，Ａ－７，Ａ－８２．１．６折扣和折讓如超出事業(yè)總部／集團(tuán)管理人員所規(guī)定的數(shù)額，需經(jīng)市場營銷部和財務(wù)管理部門批準(zhǔn)參照風(fēng)險：Ａ－８２．１．７客戶訂單信息必須嚴(yán)加保護(hù)，未經(jīng)授權(quán)不得接觸參照風(fēng)險：Ａ－９２．１．８未結(jié)清訂單必須定期予以審查，以查明有。